Estructura para un Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) Municipal, diseñada para ser adaptable a cualquier municipio, siguiendo las directrices de la Ley 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado.
Estructura Modelo del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) Municipal
PORTADA
· Nombre del Municipio
· Período de Vigencia del PTDI (ej: 2025 – 2030)
· Escudo Municipal
· Nombre del Gobierno Autónomo Municipal
· Fecha de Aprobación por el Concejo Municipal
ÍNDICE GENERAL
PARTE I: MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
Capítulo 1: Introducción y Antecedentes
· 1.1. Presentación del PTDI
· 1.2. Justificación y Base Legal (Constitución Política del Estado, Ley 777 LPDP, LMAD, Estatuto Autonómico Municipal)
· 1.3. Objetivos del Plan
· 1.4. Alcance y Período de Vigencia
· 1.5. Metodología de Elaboración y Proceso de Participación Social
Capítulo 2: Diagnóstico Integral del Municipio
· 2.1. Análisis del Medio Físico y Biológico
· 2.1.1. Ubicación, Límites y Extensión
· 2.1.2. Características Fisiográficas y Zonas de Vida
· 2.1.3. Clima, Hidrografía y Suelos
· 2.1.4. Biodiversidad y Áreas Protegidas
· 2.1.5. Análisis de Riesgos y Vulnerabilidades
· 2.2. Análisis Socioeconómico y Cultural
· 2.2.1. Población: Estructura Demográfica, Proyecciones, Migración
· 2.2.2. Salud y Educación: Infraestructura, Cobertura, Indicadores
· 2.2.3. Organización Social, Cultural e Identidad
· 2.2.4. Estructura Productiva: Sectores Primario, Secundario y Terciario
· 2.2.5. Empleo, Ingresos y Pobreza
· 2.3. Análisis Institucional y de Gestión Territorial
· 2.3.1. Organización Territorial (Distritos, Cantones, OTBs, Comunidades)
· 2.3.2. Infraestructura y Servicios Básicos (Vialidad, Agua, Energía, Comunicaciones)
· 2.3.3. Análisis de la Capacidad Institucional Municipal
· 2.3.4. Marco Normativo e Instrumentos de Gestión
· 2.4. Síntesis del Diagnóstico: Principales Potencialidades, Limitaciones y Problemas Estructurales
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PARTE II: PROSPECTIVA Y MODELO DE DESARROLLO DESEADO
Capítulo 3: Visión de Largo Plazo del Municipio
· 3.1. Enunciado de la Visión (¿Cómo queremos que sea nuestro municipio en 15-20 años?)
· 3.2. Principios y Valores del Desarrollo Municipal
Capítulo 4: Objetivos de Desarrollo Territorial
· 4.1. Objetivo General de Desarrollo Integral (Objetivo Central del Plan)
· 4.2. Ejes Estratégicos y Objetivos Específicos
· Eje 1: Desarrollo Económico y Productivo Sostenible
· Objetivo Específico 1.1: Impulsar la productividad y competitividad de las cadenas productivas locales.
· Objetivo Específico 1.2: Promover el turismo sostenible y la artesanía.
· Objetivo Específico 1.3: Fomentar la inversión privada y el emprendimiento.
· Eje 2: Desarrollo Social, Humano y Cultural
· Objetivo Específico 2.1: Mejorar la calidad de la educación y la salud.
· Objetivo Específico 2.2: Fortalecer la inclusión social y la equidad de género.
· Objetivo Específico 2.3: Preservar y promover el patrimonio cultural e histórico.
· Eje 3: Gestión Integral del Territorio y Medio Ambiente
· Objetivo Específico 3.1: Garantizar el acceso universal a servicios básicos.
· Objetivo Específico 3.2: Implementar el ordenamiento territorial y la vivienda social.
· Objetivo Específico 3.3: Conservar la biodiversidad y gestionar los recursos naturales de forma sostenible.
· Objetivo Específico 3.4: Fortalecer la gestión de riesgos y la adaptación al cambio climático.
· Eje 4: Fortalecimiento Institucional y Gobernanza
· Objetivo Específico 4.1: Modernizar la gestión municipal con transparencia y eficiencia.
· Objetivo Específico 4.2: Fortalecer la participación y el control social.
· Objetivo Específico 4.3: Promover la seguridad ciudadana.
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PARTE III: PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA Y OPERATIVA
Capítulo 5: Estrategias, Programas y Proyectos
(Este capítulo es el núcleo operativo del PTDI. Se organiza por Ejes Estratégicos)
· Para el Eje 1: Desarrollo Económico y Productivo Sostenible
· Estrategias
· Programas (ej: Programa de Apoyo a la Agricultura Familiar, Programa de Fomento al Turismo Comunitario)
· Proyectos Estructurales Priorizados (Listado con ficha básica: nombre, ubicación, objetivo, beneficiarios, monto estimado)
· Para el Eje 2: Desarrollo Social, Humano y Cultural
· Estrategias
· Programas (ej: Programa de Mejoramiento de Infraestructura Educativa, Programa de Atención al Adulto Mayor)
· Proyectos Estructurales Priorizados
· Para el Eje 3: Gestión Integral del Territorio y Medio Ambiente
· Estrategias
· Programas (ej: Programa de Agua Potable y Saneamiento, Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos)
· Proyectos Estructurales Priorizados
· Para el Eje 4: Fortalecimiento Institucional y Gobernanza
· Estrategias
· Programas (ej: Programa de Modernización de la Gestión Fiscal, Programa de Fortalecimiento de Capacidades)
· Proyectos Estructurales Priorizados
Capítulo 6: Metas, Indicadores y Línea de Base
· 6.1. Matriz de Marco Lógico del PTDI (Resumen Narrativo de Objetivos, Indicadores, Medios de Verificación y Supuestos)
· 6.2. Matriz de Seguimiento y Evaluación (Indicadores cuantitativos y cualitativos con línea de base, metas por año y responsables)
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PARTE IV: FINANCIAMIENTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Capítulo 7: Marco Presupuestario Estimado y Fuentes de Financiamiento
· 7.1. Estimación Financiera Global del PTDI (Costo total de los programas y proyectos)
· 7.2. Proyección de Recursos Propios (coparticipación tributaria, regalías, patentes)
· 7.3. Identificación de Fuentes de Financiamiento Externo (Gobierno Nacional, Gob. Departamental, Cooperación)
· 7.4. Estrategia de Gestión Financiera
Capítulo 8: Mecanismos de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
· 8.1. Sistema Municipal de Seguimiento y Evaluación (SMSE)
· 8.2. Responsables y Periodicidad del Seguimiento
· 8.3. Mecanismos de Participación y Control Social en el Seguimiento
· 8.4. Evaluaciones Periódicas (Medio Término y Final) y Actualización del Plan
Capítulo 9: Articulación con Otros Instrumentos de Planificación
· 9.1. Vinculación con el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) Nacional
· 9.2. Vinculación con el Plan Departamental de Santa Cruz
· 9.3. Relación con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y otros planes sectoriales
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PARTE V: ANEXOS
Anexo 1: Actas de Talleres de Participación Ciudadana y Validación.
Anexo 2:Mapas Temáticos (Ubicación, Zonificación, Riesgos, Potencialidades, etc.).
Anexo 3:Matriz Completa de Proyectos con Fichas Técnicas Básicas.
Anexo 4:Resultados del Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas).
Anexo 5:Resolución de Aprobación del Concejo Municipal.
Anexo 6:Glosario de Términos.
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Notas para la Aplicación en los 56 Municipios:
· Flexibilidad: Esta estructura es un modelo. Los municipios pequeños pueden simplificar los capítulos, mientras que los grandes pueden añadir mayor detalle.
· Participación: La clave de un PTDI legítimo es que sea construido con la participación activa de las OTBs, comunidades indígenas, gremios y la sociedad civil organizada.
· Viabilidad: El plan debe ser realista y coherente con la capacidad de gestión y financiera del municipio.
· Vinculación Legal: El PTDI es el paraguas bajo el cual se formula el Plan Operativo Anual (POA) y el Presupuesto Municipal. Todo proyecto del POA debe derivarse del PTDI.
Esta estructura servirá como una hoja de ruta integral y un instrumento de gestión fundamental para cualquier municipio de Santa Cruz que busque un desarrollo planificado, sostenible y participativo.