MATRIZ MAESTRA DE DATOS CATASTRALES – GAMP
Gobierno Autónomo Municipal de Portachuelo
La matriz se adapta al Gobierno Autónomo Municipal de Portachuelo, provincia Sara, departamento de Santa Cruz, Bolivia, considerando su territorio urbano y rural, su vocación agrícola, frutícola, ganadera, comercial y de servicios.
La propuesta contempla la identificación de predios, levantamiento geográfico, documentación legal, infraestructura, construcciones, valoración, producción agropecuaria y administración de información territorial.
Para la cartografía de referencia se conserva el sistema indicado para el formato cartográfico de Portachuelo: WGS84 / UTM Zona 20 Sur, hoja 34. Su aplicación a cada conjunto de datos deberá verificarse con la cartografía georreferenciada original antes de su utilización catastral oficial.
1. Estructura del archivo Excel
El libro tendrá 14 hojas de trabajo:
| N.º | Nombre de hoja | Información que recopila |
|---|---|---|
| 00 | INSTRUCCIONES | Objetivos, responsables y reglas de llenado |
| 01 | INVENTARIO_GENERAL | Información disponible en cada unidad municipal |
| 02 | IDENTIFICACION_PREDIAL | Código, ubicación y clasificación de los predios |
| 03 | TITULARES_DERECHOS | Propietarios, titulares y derechos registrados |
| 04 | DOCUMENTACION_LEGAL | Folios reales, títulos, planos y antecedentes |
| 05 | CARTOGRAFIA_GEOESPACIAL | Coordenadas, polígonos, superficies y linderos |
| 06 | TERRENOS_CONSTRUCCIONES | Características físicas y edificaciones |
| 07 | SERVICIOS_INFRAESTRUCTURA | Agua, electricidad, caminos y equipamientos |
| 08 | VALORACION_CATASTRAL | Valores de terreno y construcción |
| 09 | CATASTRO_RURAL | Parcelas, producción, cultivos, ganado y riego |
| 10 | MEDIO_AMBIENTE_RIESGOS | Uso del suelo, recursos naturales y amenazas |
| 11 | TRIBUTACION_MUNICIPAL | Información tributaria autorizada |
| 12 | TECNOLOGIA_EQUIPAMIENTO | Sistemas, equipos, archivos y recursos tecnológicos |
| 13 | CONTROL_CALIDAD | Validación, observaciones y seguimiento |
2. Adaptación de los datos al territorio de Portachuelo
A. Identificación de predios urbanos
| Código | Campo | Tipo de dato | Formato / validación |
|---|---|---|---|
| URB-001 | Código catastral | Texto | Único y obligatorio |
| URB-002 | Distrito o sector | Texto | Catálogo municipal |
| URB-003 | Zona o barrio | Texto | Denominación oficial |
| URB-004 | Manzano | Texto | Código alfanumérico |
| URB-005 | Lote | Texto | Código alfanumérico |
| URB-006 | Dirección | Texto | Calle, número y referencia |
| URB-007 | Superficie del terreno | Decimal | m², mayor que cero |
| URB-008 | Frente | Decimal | Metros |
| URB-009 | Fondo | Decimal | Metros |
| URB-010 | Uso del inmueble | Lista | Residencial, comercial, mixto, industrial, institucional u otro |
| URB-011 | Estado de ocupación | Lista | Ocupado, desocupado, en construcción |
| URB-012 | Geometría | Polígono GIS | Geometría válida y georreferenciada |
B. Identificación de predios rurales
| Código | Campo | Tipo de dato | Formato / validación |
|---|---|---|---|
| RUR-001 | Código catastral rural | Texto | Único y obligatorio |
| RUR-002 | Nombre del predio | Texto | Denominación declarada |
| RUR-003 | Comunidad | Texto | Catálogo territorial |
| RUR-004 | Superficie total | Decimal | Hectáreas |
| RUR-005 | Superficie agrícola | Decimal | Hectáreas |
| RUR-006 | Superficie ganadera | Decimal | Hectáreas |
| RUR-007 | Superficie forestal | Decimal | Hectáreas |
| RUR-008 | Superficie de conservación | Decimal | Hectáreas |
| RUR-009 | Superficie sin uso productivo | Decimal | Hectáreas |
| RUR-010 | Actividad principal | Lista | Agrícola, ganadera, forestal, mixta, otra |
| RUR-011 | Fuente de agua | Lista | Pozo, río, quebrada, atajado, red, otra |
| RUR-012 | Sistema de riego | Lista | Goteo, aspersión, gravedad, ninguno, otro |
| RUR-013 | Acceso vial | Lista | Pavimentado, ripiado, tierra, otro |
| RUR-014 | Geometría del predio | Polígono GIS | Geometría válida |
| RUR-015 | Documento agrario | Archivo/referencia | Número, fecha y fuente documental |
Importante: El catastro municipal no sustituye el saneamiento, la titulación agraria ni las competencias del INRA y Derechos Reales. Se deben registrar por separado los antecedentes y el estado de validación de los derechos.
C. Información productiva rural
Esta sección permitirá que el catastro sea útil también para la planificación económica y productiva municipal.
| Código | Campo | Tipo de dato | Unidad / validación |
|---|---|---|---|
| PROD-001 | Actividad productiva | Lista | Catálogo de actividades |
| PROD-002 | Cultivo principal | Lista/texto | Nombre del cultivo |
| PROD-003 | Cultivos secundarios | Texto | Descripción |
| PROD-004 | Superficie cultivada | Decimal | Hectáreas |
| PROD-005 | Producción anual | Decimal | Toneladas o unidad declarada |
| PROD-006 | Rendimiento | Decimal | Toneladas/ha |
| PROD-007 | Sistema productivo | Lista | Tradicional, mecanizado, mixto, otro |
| PROD-008 | Disponibilidad de riego | Booleano | Sí / No |
| PROD-009 | Infraestructura productiva | Texto | Descripción |
| PROD-010 | Actividad pecuaria | Lista | Bovina, porcina, avícola, otra |
| PROD-011 | Cantidad de animales | Entero | Cabezas o unidades |
| PROD-012 | Instalaciones pecuarias | Texto | Corrales, galpones, establos |
| PROD-013 | Comercialización | Lista | Local, municipal, departamental, nacional |
| PROD-014 | Asociación productiva | Texto | Nombre, cuando corresponda |
El catálogo de cultivos debe permitir registrar, entre otros, cítricos, mango, achachairú, café, hortalizas, caña de azúcar, arroz, maíz, soya y yuca. También debe incorporar apicultura y otras actividades que se identifiquen durante el relevamiento.
3. Responsables institucionales de completar la matriz
Los siguientes son responsables funcionales propuestos. Los nombres oficiales de las unidades deberán ajustarse al organigrama vigente del GAMP.
| Unidad municipal responsable | Información que debe proporcionar |
|---|---|
| Catastro | Registro predial, códigos y fichas |
| Ordenamiento Territorial | Límites, zonificación y uso del suelo |
| Urbanismo | Planimetrías, manzanos, lotes y construcciones |
| Recaudaciones y Tributación | Bases tributarias y valores fiscales autorizados |
| Asesoría Jurídica | Documentación y antecedentes legales |
| Desarrollo Productivo | Agricultura, ganadería y actividades productivas |
| Desarrollo Rural | Comunidades, parcelas y caminos rurales |
| Medio Ambiente | Áreas protegidas, riesgos y restricciones |
| Obras Públicas | Vías, pavimento, drenaje y equipamiento |
| Agua y Saneamiento | Cobertura de agua y alcantarillado |
| Alumbrado y Servicios | Electricidad y alumbrado público |
| Sistemas e Informática | Bases de datos, equipos y conectividad |
| Archivo Central | Planos, documentos y antecedentes históricos |
| Administración y Finanzas | Recursos, equipos y presupuesto |
Cada unidad debe designar un funcionario responsable de entregar y validar sus datos.
4. Campos de control que tendrá cada hoja
Todos los registros deberán incluir estos campos de administración:
| Campo | Tipo | Regla |
|---|---|---|
| Código del registro | Texto | Identificador único |
| Código del dato | Texto | Identificador del catálogo |
| Fuente de información | Texto | Obligatorio |
| Unidad responsable | Lista | Obligatorio |
| Funcionario responsable | Texto | Obligatorio |
| Formato original | Lista | Excel, PDF, SHP, GPKG, CAD, papel, otro |
| Cantidad de registros | Entero | Mayor o igual a cero |
| Cobertura territorial | Lista | Municipal, urbana, rural, parcial |
| Fecha de actualización | Fecha | DD/MM/AAAA |
| Calidad del dato | Lista | Validado, parcial, observado, pendiente |
| Confidencialidad | Lista | Público, interno, restringido |
| Estado de digitalización | Lista | Digital, parcialmente digital, físico |
| Observaciones | Texto | Explicación de pendientes |
5. Validaciones automáticas de Excel
La matriz debe incluir listas desplegables y controles para evitar errores.
Catálogos de validación
| Campo | Valores permitidos |
|---|---|
| Obligatoriedad | Obligatorio / Opcional / Condicional |
| Calidad | Validado / Parcial / Observado / Pendiente |
| Digitalización | Digital / Parcial / Físico |
| Cobertura | Municipal / Urbana / Rural / Parcial |
| Confidencialidad | Público / Interno / Restringido |
| Estado del registro | Activo / Inactivo / En revisión |
| Formato | XLSX / CSV / PDF / SHP / GPKG / DWG / DXF / JPG / TIFF / Otro |
Reglas adicionales
- No permitir códigos catastrales duplicados.
- No permitir superficies negativas.
- No aceptar fechas inválidas.
- No aceptar geometrías sin sistema de referencia declarado.
- Comprobar que la suma de superficies de usos rurales no exceda la superficie total, salvo justificación documentada.
- Identificar registros sin fuente o responsable.
- Señalar datos pendientes de validación.
6. Catálogo de fuentes de información
| Fuente | Información esperada | Unidad que debe coordinar |
|---|---|---|
| Cartografía municipal | Límites, manzanos, lotes y caminos | Catastro / Ordenamiento Territorial |
| Planimetrías | Planos urbanos aprobados | Urbanismo |
| Levantamientos GNSS | Coordenadas y vértices | Catastro / equipo topográfico |
| Imágenes aéreas | Ortofotografías y modelos de superficie | Catastro / Sistemas |
| Imágenes satelitales | Cobertura y uso del suelo | Ordenamiento / Medio Ambiente |
| Derechos Reales | Antecedentes registrales legalmente accesibles | Asesoría Jurídica |
| INRA | Información agraria legalmente accesible | Asesoría Jurídica / Desarrollo Rural |
| Tributación | Registros fiscales autorizados | Recaudaciones |
| Inspecciones de campo | Características físicas y productivas | Catastro / Desarrollo Productivo |
7. Organización tecnológica de los datos
Arquitectura propuesta para el Catastro Digital de Portachuelo
- CAPTURA DE INFORMACIÓN
- QField
- GNSS
- Inspecciones
- Documentos
- Imágenes
- PROCESAMIENTO Y CONTROL
- QGIS
- Validación geométrica
- Control documental
- BASE DE DATOS CENTRAL
- PostgreSQL + PostGIS
- SALIDAS Y APLICACIONES
- Fichas PDF
- Documentos prediales
- Portal QR (Verificación documental)
- SIG municipal (Mapas y consultas)
- Gestión municipal (Reportes y planificación)
8. Plan de implementación de la matriz
| Fase | Actividad | Resultado |
|---|---|---|
| 1 | Entrega de matrices a las unidades | Responsables designados |
| 2 | Inventario de archivos y registros | Información identificada |
| 3 | Recopilación de datos urbanos | Inventario urbano |
| 4 | Recopilación de datos rurales | Inventario rural |
| 5 | Revisión cartográfica | Cartografía identificada y evaluada |
| 6 | Validación legal y técnica | Datos observados y validados |
| 7 | Consolidación | Inventario maestro municipal |
| 8 | Preparación de la base de datos | Información lista para migración |
9. Indicadores de control institucional
La hoja de control debe calcular automáticamente:
- Porcentaje de unidades municipales que entregaron información.
- Cantidad de predios urbanos identificados.
- Cantidad de predios rurales identificados.
- Cantidad de predios con geometría digital.
- Porcentaje de datos validados.
- Cantidad de registros sin documentación.
- Cantidad de registros duplicados.
- Cantidad de archivos pendientes de digitalización.
- Porcentaje de cobertura cartográfica.
- Cantidad de datos con responsable identificado.
10. Criterio de aceptación de la matriz
Objetivo de calidad
La matriz estará lista para utilizarse institucionalmente cuando:
- Cada campo tenga su definición y tipo de dato.
- Cada registro tenga fuente y unidad responsable.
- Las listas desplegables estén configuradas.
- Los campos obligatorios estén identificados.
- Las validaciones detecten errores.
- Las hojas urbanas y rurales estén diferenciadas.
- Exista un mecanismo de seguimiento de entregas.
- Se proteja la información personal, legal y tributaria.
- Los datos geográficos tengan CRS documentado.
- Se pueda consolidar la información para su posterior integración en PostGIS.
Recomendación institucional: Utilizar esta matriz como instrumento de levantamiento de información del GAMP antes de iniciar la digitalización masiva. Así se evita construir el sistema sobre datos incompletos, duplicados o sin respaldo documental.
La siguiente etapa será preparar el diccionario técnico de campos y el modelo de base de datos PostgreSQL/PostGIS para que cada columna de Excel tenga correspondencia directa con su futura tabla catastral.