PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

Gobierno Autónomo Municipal de Warnes, Santa Cruz – Bolivia

«Warnes Conectado: Innovación Industrial y Calidad de Vida»

VISIÓN

Convertir a Warnes en el hub logístico-industrial y de servicios especializados de la metrópoli cruceña, reconocido por su innovación productiva, conectividad estratégica, gestión municipal transparente y comunidad integrada, donde la industria convive con un desarrollo urbano sostenible y una identidad orgullosamente warnense.

MISIÓN

Gestionar el municipio con eficiencia, participación y transparencia, impulsando la inversión industrial diversificada, mejorando la infraestructura de conectividad y servicios básicos, protegiendo el medio ambiente urbano-industrial, y fortaleciendo el capital social y la seguridad, para hacer de Warnes una ciudad próspera, integrada y con oportunidades para todos.

EJES ESTRATÉGICOS

1. DESARROLLO ECONÓMICO, INDUSTRIA Y LOGÍSTICA

Objetivo: Consolidar a Warnes como el principal centro logístico-industrial de Bolivia, atrayendo inversiones de alto valor agregado y generando empleo de calidad.

Acciones:

· Parque Industrial de Warnes (PIW) – Fase de Madurez:
· Dotación de servicios de última generación (fibra óptica de alta velocidad, gas industrial, tratamiento de efluentes especializados) para atraer industrias 4.0 (autopartes, electrónica, farmacéutica ligera).
· Creación de un Centro Logístico Multimodal (ferroviario-carretero) que aproveche la ubicación estratégica junto a la doble vía y el ferrocarril.
· Observatorio Económico Municipal para inteligencia de mercados, atracción de inversiones y vinculación proveedor-cliente dentro del clúster industrial.
· Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Industria (MIPYMI):
· Programa «Warnes Fabrica»: Incubadora municipal especializada en manufactura y servicios industriales (mecánica de precisión, soldadura, diseño CAD/CAM).
· Banco de Maquinaria y Herramientas Especializadas para alquiler social a talleres y MIPYMIs.
· Convenios con el SENATI y la UPSA para capacitación técnica dual ajustada a la demanda del parque industrial.
· Comercio y Servicios Especializados:
· Modernización del Mercado Municipal «Abasto» con énfasis en salubridad y logística de frío.
· Corredor Comercial y de Servicios en avenidas principales, ordenando la oferta de repuestos, gastronomía y servicios profesionales.
· Feria Tecnológica e Industrial «Warnes Innova» anual.

2. URBANISMO, CONECTIVIDAD Y HÁBITAT

Objetivo: Ordenar el crecimiento explosivo de Warnes, garantizando conectividad eficiente con Santa Cruz, servicios básicos universales y espacio público digno.

Acciones:

· Plan Maestro de Ordenamiento Territorial y Metropolitano:
· Actualización del POT con zonificación clara que separe áreas industriales, logísticas, residenciales y de protección ambiental.
· Regularización dominial masiva y planificación de Unidades Vecinales de Gestión con equipamiento completo (escuelas, centros de salud, áreas verdes).
· Reserva de suelo para infraestructura metropolitana (posible estación de tren de cercanías, ampliación de la doble vía).
· Infraestructura Vial y Conectividad Metropolitana:
· Programa «Warnes Conecta»: Mejora y mantenimiento de la red vial interna (50 km/año) y de los accesos críticos al PIW y a la doble vía.
· Gestión con el Gobierno Departamental y Nacional para la implementación de un sistema de transporte masivo (BRT o alimentadores) que integre Warnes con el centro de Santa Cruz.
· Construcción de ciclovías segregadas y seguras que conecten barrios con polos de empleo y estudio.
· Gestión Integral del Agua y Drenaje:
· Sistema de Drenaje Pluvial Metropolitano para prevenir anegamientos en los barrios nuevos y en el área industrial.
· Ampliación y optimización de la cobertura de agua potable y alcantarillado sanitario, priorizando los distritos en expansión.
· Vivienda y Espacio Público:
· Programa de Vivienda Social y Mejoramiento de Barrios, con créditos blandos y asistencia técnica.
· Recuperación de espacios públicos (plazas, parques lineales) y creación de un gran parque metropolitano como pulmón verde.

3. MEDIO AMBIENTE Y SANEAMIENTO INDUSTRIAL

Objetivo: Gestionar de manera sostenible los impactos ambientales de la actividad industrial y el crecimiento urbano, garantizando un entorno saludable.

Acciones:

· Gestión de Residuos Sólidos y Especiales:
· Planta Municipal de Clasificación y Valorización de Residuos, con línea especial para reciclaje de metales, plásticos y cartón provenientes del área industrial.
· Programa «Warnes Limpio y Circular»: Recolección diferenciada y sistema de gestión de residuos de manejo especial (industriales no peligrosos) en coordinación con el PIW.
· Calidad del Aire y Control Ambiental:
· Red de Monitoreo de Calidad del Aire en puntos críticos del perímetro industrial y urbano.
· Ordenanza municipal para el control de emisiones y promoción de buenas prácticas ambientales en la industria.
· Áreas Verdes y Corredores Ecológicos:
· Reforestación Urbana e Industrial (30,000 árboles/año) con especies nativas en avenidas, rondas de quebradas y como barreras verdes del PIW.
· Protección y recuperación de quebradas y cuerpos de agua como corredores ecológicos.

4. SALUD, EDUCACIÓN Y BIENESTAR FAMILIAR

Objetivo: Garantizar servicios sociales de calidad que mejoren la vida de las familias warnenses y atraigan talento.

Acciones:

· Salud Municipal Preventiva y de Proximidad:
· Construcción y equipamiento de 3 nuevos Centros de Salud de primer nivel en zonas de crecimiento demográfico.
· Farmacia Municipal «Salud Warnes» con medicamentos esenciales a bajo costo.
· Programa de Salud Ocupacional en alianza con industrias del PIW.
· Educación Técnica y de Calidad:
· Bono Estudiantil «Futuro Warnes» para reducir la deserción escolar y apoyar a las familias.
· Fortalecimiento de la infraestructura educativa y creación de un Instituto Técnico Municipal enfocado en mecatrónica, logística y operaciones industriales.
· Bibliotecas y puntos de acceso digital gratuitos en cada distrito.
· Protección y Bienestar Social:
· Centros Infantiles Municipales «Semillitas» para hijos de trabajadores.
· Programa «Warnes Contigo» de atención integral a adultos mayores.
· Casa de la Mujer y la Familia con servicios legales, psicológicos y de empleo.

5. MOVILIDAD, TRANSPORTE Y SEGURIDAD VIAL

Objetivo: Implementar un sistema de movilidad seguro, ordenado y eficiente que priorice al peatón y al transporte público, y gestione el tráfico pesado.

Acciones:

· Reordenamiento del Transporte Público y Masivo:
· Diseño de rutas racionalizadas de micros y trufis que se alimenten a un posible sistema BRT metropolitano.
· Construcción de una Terminal de Integración del Transporte.
· Seguridad Vial y Gestión del Tráfico Pesado:
· Ruta Perimetral para Transporte Pesado que aisle el tráfico de camiones del centro urbano y residencial.
· Plan de señalización, semaforización inteligente y pasos peatonales seguros.
· Programa de Educación Vial en colegios y para conductores profesionales.
· Movilidad Activa:
· Red integral de ciclovías y ciclocarriles conectados a la red metropolitana.

6. SEGURIDAD CIUDADANA Y GOBERNANZA DIGITAL

Objetivo: Construir un municipio seguro, transparente y con participación ciudadana efectiva.

Acciones:

· Prevención y Tecnología para la Seguridad:
· Sistema Municipal de Videovigilancia «Warnes Vigilante» con cámaras en puntos críticos.
· Fortalecimiento de la Guardia Municipal con equipamiento y capacitación.
· Alumbrado Público LED 100% en calles y espacios públicos.
· Gobierno Abierto y Participación:
· Plataforma Digital «Warnes Decide» para presupuesto participativo, consultas y rendición de cuentas.
· Cabildos Abiertos rotativos por distritos.
· Gestión Municipal Ágil y Transparente:
· Ventanilla Única Digital para todos los trámites municipales.
· Portal de Transparencia en tiempo real de compras, contratos y ejecución presupuestaria.

7. CULTURA, DEPORTE E IDENTIDAD WARNENSE

Objetivo: Forjar una identidad municipal fuerte, promover el deporte y desarrollar el potencial turístico-industrial.

Acciones:

· Cultura e Identidad:
· Casa de la Cultura «Warnes, Tierra de Guerreros»: Rescate de la historia local (desde la Batalla de Warnes) y promoción de artistas.
· Festival de la Integración Warnense que celebre la diversidad de sus habitantes (collas, cambas, descendientes de inmigrantes).
· Deporte y Recreación:
· Escuelas Deportivas Municipales gratuitas en múltiples disciplinas.
· Construcción y mejoramiento de complejos deportivos barriales y polifuncionales.
· Turismo Industrial y de Experiencia:
· Ruta Turística «El Corazón Industrial de Bolivia» con visitas guiadas a empresas modelo del PIW (con protocolos de seguridad).
· Promoción de la gastronomía local en un corredor específico.

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PRIORITARIOS (Marca Ciudad)

1. WARNES CONECTA: Mejora vial, transporte metropolitano y digitalización.
2. WARNES PRODUCE: Fortalecimiento del Parque Industrial y apoyo a MIPYMIs.
3. WARNES CUIDA: Medio ambiente, salud preventiva y seguridad ciudadana.
4. WARNES INCLUYE: Educación, bienestar social, deporte y cultura.

MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN

· Gobierno por Distritos: Descentralización administrativa a Subalcaldías.
· Consejos Ciudadanos Sectoriales: (Industria, Transporte, Juventud, Mujer).
· Alianzas Público-Privadas (APP) para infraestructura mayor.
· Fideicomisos Municipales para proyectos estratégicos.
· Tablero de Control Público con indicadores de gestión.

COMPROMISOS DE GESTIÓN 2026-2030

1. Atraer 20 nuevas industrias de mediano y alto valor agregado al PIW.
2. Pavimentar 250 km de calles en barrios.
3. Lograr el 100% de alumbrado público LED.
4. Implementar la recolección diferenciada en el 80% del área urbana.
5. Reducir en un 25% los tiempos de viaje a Santa Cruz en transporte público.
6. Entregar 5,000 títulos de propiedad a familias.
7. Crear 3,000 nuevos empleos a través de programas municipales.

«Warnes, tierra de guerreros y trabajadores, construyendo juntos el futuro industrial de Bolivia.»

Gobierno Autónomo Municipal de Warnes
Gestión 2026-2030

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PROLOGO: ARTICULACIÓN CON EL PLAN BOLIVIA, PGDES, SPIE Y PDES

El presente Plan de Gobierno Municipal “Warnes Conectado: Innovación Industrial y Calidad de Vida” (2026-2030) del Gobierno Autónomo Municipal de Warnes se formula como un instrumento operativo territorial del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), en cumplimiento del marco normativo vigente y en directa articulación con los objetivos nacionales.

Este plan municipal se deriva y subordina a los lineamientos estratégicos establecidos en:

1. El Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) 2026-2035, que define la visión de largo plazo del Estado Plurinacional.
2. El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2026-2030, que traduce dicha visión en objetivos nacionales para el quinquenio, estructurados en los Siete Ejes de Desarrollo del Plan Bolivia.

La siguiente tabla detalla la alineación estratégica entre los ejes del PDES nacional y los ejes estratégicos del plan municipal de Warnes, demostrando cómo la acción local contribuye a los objetivos país:

MATRIZ DE ALINEACIÓN ESTRATÉGICA: WARNES Y EL PLAN BOLIVIA

EJE DEL PDES (Plan Bolivia) EJE ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE WARNES CONTRIBUCIÓN Y ARTICULACIÓN CONCRETA
1. Bolivia, economía para la gente. 1. Desarrollo Económico, Industria y Logística. Warnes se constituye en un polículo de ejecución territorial del nuevo modelo económico, al consolidar su Parque Industrial con valor agregado, generar empleo digno y formal, y fomentar al “Boliviano Emprendedor” a través de programas de apoyo a MIPYMIs.
2. Bolivia al mundo y el mundo a Bolivia. 1. Desarrollo Económico, Industria y Logística. El Centro Logístico Multimodal y la promoción de inversiones posicionan a Warnes como una plataforma de inserción global para la producción boliviana, materializando la política de integración y comercio exterior.
3. Bolivia 50/50. 6. Seguridad Ciudadana y Gobernanza Digital. 2. Urbanismo, Conectividad y Hábitat. Se fortalece la autonomía municipal con descentralización administrativa (Gobierno por Distritos), planificación urbana metropolitana y participación ciudadana efectiva, aplicando el principio de descentralización equilibrada.
4. Bolivia moderna y eficiente. 6. Seguridad Ciudadana y Gobernanza Digital. La Ventanilla Única Digital, el Portal de Transparencia y la plataforma “Warnes Decide” son la expresión local de la transformación digital del Estado y la desburocratización.
5. Bolivia Transparente. 6. Seguridad Ciudadana y Gobernanza Digital. El portal de transparencia en tiempo real, la lucha contra la corrupción en la gestión municipal y los controles sobre contrataciones, materializan el compromiso nacional con un Estado íntegro.
6. Bolivia, bienestar para todos. 4. Salud, Educación y Bienestar Familiar. 7. Cultura, Deporte e Identidad Warnense. Los programas de salud preventiva, educación técnica, protección social, deporte y cultura garantizan el acceso a servicios de calidad y la inclusión de poblaciones vulnerables en el territorio municipal.
7. Bolivia verde y sustentable. 3. Medio Ambiente y Saneamiento Industrial. 2. Urbanismo, Conectividad y Hábitat. La Planta de Valorización de Residuos, la Red de Monitoreo de Calidad del Aire, la reforestación urbana y la gestión de drenajes implementan la gestión ambiental sostenible y la economía circular desde el ámbito industrial-urbano.

Ejes Transversales Municipales que articulan múltiples ejes nacionales:

· Eje 2 (Urbanismo, Conectividad y Hábitat) y Eje 5 (Movilidad, Transporte y Seguridad Vial) son ejes habilitantes que articulan los objetivos económicos (Eje 1 y 2 nacional) con el bienestar (Eje 6 nacional) y la modernidad (Eje 4 nacional), a través de infraestructura y servicios de calidad.

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ADEcuación del Texto del Plan Municipal

VISIÓN (Contextualizada en el marco nacional)
“Convertir a Warnes en elhub logístico-industrial y de servicios especializados de la metrópoli cruceña, reconocido por su innovación productiva, conectividad estratégica, gestión municipal transparente y comunidad integrada; un modelo de desarrollo territorial donde la industria convive con un desarrollo urbano sostenible, contribuyendo de manera protagónica a la visión del Plan Bolivia y a la construcción de una economía para la gente en un Estado verde y sustentable.”

MISIÓN (Enmarcada en el SPIE)
“Gestionar el municipio coneficiencia, participación y transparencia, en el marco del SPIE y del PDES 2026-2030, impulsando la inversión industrial diversificada, mejorando la infraestructura de conectividad y servicios básicos, protegiendo el medio ambiente urbano-industrial, y fortaleciendo el capital social y la seguridad, para hacer de Warnes una ciudad próspera, integrada y con oportunidades para todos, que cumpla con los objetivos de desarrollo nacional.”

MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN ARTICULADOS AL SPIE

1. Comité de Articulación PDES-PLAN MUNICIPAL: Crear una mesa técnica permanente con representantes del MPDyMA (Ministerio de Planificación del Desarrollo y Medio Ambiente) y del Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz para alinear proyectos, financiamiento e indicadores.
2. Sistema de Monitoreo y Evaluación (M&E) Alineado: Los indicadores del Tablero de Control Público municipal se diseñarán para medir también el avance en los indicadores nacionales del PDES vinculados al municipio, reportando periódicamente al órgano rector.
3. Presupuesto por Resultados Vinculado al PDES: La formulación del Presupuesto Operativo Anual (POA) municipal priorizará y etiquetará recursos para los Programas Estratégicos Prioritarios que dan cumplimiento a metas nacionales.
4. Participación en la Formulación de Planes Sectoriales: El municipio participará activamente en la revisión y formulación de los Planes Sectoriales Nacionales (Industrial, Logístico, Ambiental, de Vivienda) para incidir en las políticas que afectan su territorio.

CONCLUSIÓN INTEGRADORA
El Plan“Warnes Conectado” trasciende el ámbito local para constituirse en un prototipo de planificación territorial articulada al SPIE. Al hacer explícita su contribución a los Siete Ejes del PDES, el municipio de Warnes garantiza coherencia, legalidad y sinergia con la estrategia nacional, optimizando recursos y potenciando su impacto. De esta manera, Warnes no solo construye su futuro local, sino que se erige como un motor de alcance metropolitano y nacional para el logro del Plan Bolivia y la visión del Vivir Bien.

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