ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA MUNICIPAL INTEGRAL DE LA GUARDIA
Ecosistema de Proyectos de Alto Impacto y Formación Técnica (EMPAIS-UNIBISA)
Documento de Propuestas Programáticas Municipales
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PARTE I: MARCO GENERAL Y PRINCIPIOS ORIENTADORES
CAPÍTULO I: FUNDAMENTACIÓN Y ALCANCE
1.1: Propósito del Documento
1.1.1: Objetivo General
Presentar una propuesta integral de desarrollo municipal para La Guardia, estructurada en 18 programas que abarcan los sectores institucional, humano, económico, infraestructura y ambiental.
1.1.2: Enfoque
Este documento se centra exclusivamente en propuestas programáticas de desarrollo, sin abordar aspectos de formulación presupuestaria, sostenibilidad financiera o estructura de Planes Operativos Anuales.
1.1.3: Naturaleza del Documento
Documento de visión estratégica y propuesta de políticas públicas municipales para orientar la gestión del Gobierno Autónomo Municipal de La Guardia.
1.2: Principios Orientadores
1.2.1: Innovación Tecnológica
Incorporación de tecnologías emergentes (IA, drones, SIG, plataformas digitales) en todos los programas municipales.
1.2.2: Inclusión Social
Garantizar acceso equitativo a servicios, formación y oportunidades para toda la población.
1.2.3: Desarrollo Integral
Articulación entre educación, producción, cultura, deporte, infraestructura y medio ambiente.
1.2.4: Participación Ciudadana
Incorporación de la sociedad civil en la validación y ejecución de programas.
1.2.5: Sostenibilidad Ambiental
Integración de criterios de protección ambiental y resiliencia climática en todos los programas.
1.2.6: Identidad Local
Fortalecimiento de la identidad guardieña, su vocación productiva y su patrimonio cultural.
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PARTE II: PROGRAMAS INSTITUCIONALES
CAPÍTULO II: PROGRAMA 01 – GESTIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRACIÓN GENERAL
2.1: Descripción General
2.1.1: Objetivo del Programa
Fortalecer la capacidad de gestión del Ejecutivo Municipal mediante la planificación estratégica, la transformación digital y la profesionalización del talento humano.
2.1.2: Ámbito de Acción
Funcionamiento operativo del Ejecutivo Municipal, planificación, administración, auditoría interna, asesoría jurídica y gestión del talento humano.
2.2: Componentes del Programa
2.2.1: Dirección de Creación de Proyectos (Preinversión)
a) Formulación de Estudios:
· Elaboración de Estudios de Identificación (EI) y Estudios TESA.
· Evaluación de viabilidad técnica, económica, social, ambiental y legal.
· Registro en SISIN-WEB.
b) Cartera Prioritaria de Proyectos:
· Proyecto: «Catastro Multifinalitario 3D con Drones e IA»
· Proyecto: «Planta de Separación y Compostaje de Residuos»
· Proyecto: «Iluminación LED con Contrato de Rendimiento Energético»
· Proyecto: «Centro de Acopio y Frío para Productores Hortícolas»
· Proyecto: «Instituto Superior Agroindustrial de La Guardia»
c) Gestión de Financiamiento:
· Preparación de carpetas para organismos internacionales.
· Búsqueda activa de cooperación no reembolsable.
· Articulación con fondos climáticos y de innovación.
2.2.2: Transformación Digital y Gobierno Electrónico
a) Digitalización de Trámites:
· Plataforma digital para patentes, certificaciones y permisos.
· Ventanilla única virtual.
· Sistema de seguimiento de expedientes en línea.
b) Interoperabilidad:
· Integración de sistemas municipales (Catastro, Finanzas, Salud, Educación).
· Plataforma digital unificada de gestión.
c) Fases de Implementación:
· Fase 1: Digitalización de trámites de alta demanda.
· Fase 2: Integración de sistemas internos.
· Fase 3: Plataforma de reportes ciudadanos.
· Fase 4: Automatización con IA para optimización de procesos.
2.2.3: Inteligencia de Datos para la Gestión
a) Análisis de Información:
· Cruce de bases de datos municipales para detección de evasión.
· Análisis predictivo para planificación de servicios.
· Tableros de control para toma de decisiones.
b) Convenios de Intercambio de Información:
· Firma de acuerdos con CRE, Derechos Reales, SIN y Notarías.
· Protocolos de confidencialidad.
· Protección de datos personales conforme a normativa vigente.
2.2.4: Alianzas Público-Privadas y Cooperación
a) Estructuración de Alianzas:
· Contratos de concesión para servicios municipales.
· Acuerdos de rendimiento energético.
· Operación delegada de infraestructura.
b) Gestión de Cooperación Internacional:
· Articulación con BID, CAF, UE, GIZ, USAID y fondos climáticos.
· Convenios con universidades, empresas y ONG.
· Participación en convocatorias de fondos concursables.
2.2.5: Talento Humano Municipal
a) Profesionalización:
· Programa de capacitación continua del personal municipal.
· Certificación de competencias laborales.
· Plan de carrera administrativa.
b) Reconversión Laboral:
· Capacitación en herramientas digitales.
· Formación de Facilitadores Digitales Municipales.
· Adaptación del personal a nuevos sistemas de gestión.
2.3: Escuelas Municipales Vinculadas
2.3.1: Escuela Municipal de Administración
· Soporte en gestión administrativa y atención al ciudadano.
· Prácticas profesionales en dependencias municipales.
2.3.2: Escuela Municipal de Informática e Inteligencia Artificial
· Desarrollo de plataformas digitales municipales.
· Creación de dashboards de gestión.
· Implementación de algoritmos de análisis.
2.3.3: Escuela Municipal de SIG y Geomática
· Análisis territorial para planificación.
· Cartografía digital.
· Soporte técnico al catastro municipal.
2.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
2.4.1: Área de Modernización Administrativa
· Digitalización integral de procesos.
· Simplificación de trámites.
· Reducción de tiempos de respuesta.
2.4.2: Área de Planificación Estratégica
· Formulación de proyectos de inversión.
· Monitoreo de indicadores de gestión.
· Evaluación de impacto de programas.
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CAPÍTULO III: PROGRAMA 02 – FORTALECIMIENTO A LA GESTIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL
3.1: Descripción General
3.1.1: Objetivo del Programa
Fortalecer la capacidad legislativa, fiscalizadora y normativa del Concejo Municipal para garantizar un desarrollo ordenado y transparente del municipio.
3.1.2: Ámbito de Acción
Funcionamiento del Órgano Legislativo Deliberante, fiscalización de la gestión municipal y desarrollo normativo.
3.2: Componentes del Programa
3.2.1: Desarrollo Normativo Municipal
a) Ordenanzas de Ordenamiento Territorial:
· Regulación de loteamientos y urbanizaciones.
· Normativa de uso de suelo.
· Zonificación municipal.
b) Ordenanzas de Protección Social:
· Protección de la niñez y adolescencia.
· Igualdad de género y prevención de violencia.
· Inclusión de personas con discapacidad.
c) Ordenanzas de Desarrollo Económico:
· Marco regulatorio para ferias y mercados.
· Promoción de emprendimientos locales.
· Regulación de patentes comerciales.
d) Ordenanzas Ambientales:
· Protección de áreas verdes y acuíferos.
· Gestión de residuos sólidos.
· Prevención de contaminación.
3.2.2: Fiscalización Inteligente
a) Transparencia:
· Tablero de control público con indicadores de gestión.
· Publicación digital de informes de ejecución.
· Acceso ciudadano a la información.
b) Auditorías:
· Seguimiento trimestral de programas municipales.
· Evaluación de cumplimiento de metas.
· Verificación de calidad de servicios.
c) Control Social:
· Articulación con Comités de Vigilancia.
· Mecanismos de participación ciudadana.
· Audiencias públicas periódicas.
3.2.3: Innovación Legislativa
a) Marco para Tecnologías Emergentes:
· Regulación del uso de IA en la gestión pública.
· Normativa de protección de datos.
· Marco para microcredenciales digitales.
b) Normativa de Compras Públicas Locales:
· Prioridad a proveedores locales.
· Transparencia en procesos de contratación.
· Inclusión de emprendimientos incubados.
3.2.4: Capacitación y Asistencia Técnica
a) Formación de Concejales:
· Diplomados en gestión pública municipal.
· Actualización en normativa nacional y departamental.
· Herramientas de fiscalización moderna.
b) Asistencia Técnica Legislativa:
· Equipo de asesores especializados.
· Análisis de impacto regulatorio.
· Redacción técnica de ordenanzas.
3.3: Escuelas Municipales Vinculadas
3.3.1: Escuela Municipal de Administración
· Asesoría técnica en análisis de impacto regulatorio.
· Prácticas en gestión legislativa.
3.3.2: Escuela Municipal de Informática
· Desarrollo de plataformas de transparencia.
· Dashboard de fiscalización ciudadana.
3.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
3.4.1: Área de Calidad Normativa
· Revisión y actualización del marco normativo municipal.
· Simplificación regulatoria.
3.4.2: Área de Transparencia y Acceso a la Información
· Plataforma digital de rendición de cuentas.
· Publicación proactiva de información.
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PARTE III: PROGRAMAS DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
CAPÍTULO IV: PROGRAMA 03 – SALUD PÚBLICA Y GESTIÓN HOSPITALARIA
4.1: Descripción General
4.1.1: Objetivo del Programa
Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud pública municipal, con énfasis en la prevención, la seguridad alimentaria y la atención primaria.
4.1.2: Ámbito de Acción
Primer y segundo nivel de atención, programas preventivos, salud ambiental y aplicación del Sistema Único de Salud (SUS).
4.2: Componentes del Programa
4.2.1: Salud Preventiva y Seguridad Alimentaria
a) Control Sanitario de Alimentos:
· Inspección sanitaria en Feria del Agricultor, mercados y restaurantes.
· Certificación sanitaria a manipuladores de alimentos.
· Vigilancia de condiciones higiénicas en establecimientos.
b) Vigilancia Epidemiológica:
· Monitoreo de enfermedades transmitidas por agua y alimentos.
· Sistema de alerta temprana para brotes (dengue, diarreas, infecciones respiratorias).
· Registro digital de casos.
c) Control de Calidad del Agua:
· Monitoreo de agua de consumo humano.
· Coordinación con cooperativas de agua.
· Campañas de hervido y tratamiento domiciliario.
4.2.2: Salud Digital y Telemedicina
a) Historia Clínica Digital:
· Sistema interoperable en centros de salud municipales.
· Registro único por paciente.
· Acceso seguro para personal autorizado.
b) Telemedicina Rural:
· Consultas remotas para comunidades alejadas.
· Uso de infraestructura de conectividad municipal.
· Capacitación a personal local en uso de equipos.
c) Coordinación con el SUS:
· Articulación con el Ministerio de Salud.
· Implementación conjunta de plataformas digitales.
· Cumplimiento de protocolos nacionales.
4.2.3: Salud Ocupacional y Productiva
a) Salud Laboral Agrícola:
· Programa de prevención de exposición a agroquímicos.
· Capacitación en uso seguro de plaguicidas.
· Atención primaria en zonas productivas.
b) Salud del Sector Gastronómico:
· Certificación sanitaria para restaurantes y chicherías.
· Control de manipulación higiénica.
· Vinculación con Escuela Municipal de Gastronomía.
4.2.4: Infraestructura y Equipamiento
a) Centros de Salud:
· Mantenimiento y ampliación de infraestructura.
· Equipamiento de consultorios y laboratorios.
· Botiquines comunales en zonas rurales.
b) Brigadas Móviles:
· Unidades de atención itinerante.
· Campañas de vacunación y desparasitación.
· Atención en ferias y eventos masivos.
4.3: Escuelas Municipales Vinculadas
4.3.1: Escuela Municipal de Gastronomía
· Formación en seguridad alimentaria e higiene.
· Capacitación en nutrición.
4.3.2: Escuela Municipal de Administración
· Gestión de citas y facturación del SUS.
· Administración de historiales digitales.
4.3.3: Escuela Municipal de Inteligencia Artificial
· Análisis predictivo de brotes epidemiológicos.
· Optimización de recursos sanitarios.
4.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
4.4.1: Área de Prevención y Promoción
· Campañas de vacunación.
· Educación sanitaria en escuelas.
· Promoción de hábitos saludables.
4.4.2: Área de Atención Primaria
· Fortalecimiento de postas de salud.
· Dotación de personal médico.
· Mejora de tiempos de atención.
4.4.3: Área de Salud Ambiental
· Control de vectores.
· Saneamiento básico.
· Vigilancia de calidad del agua.
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CAPÍTULO V: PROGRAMA 04 – APOYO A LA EDUCACIÓN, GESTIÓN ESCOLAR Y ECOSISTEMA INTELIGENTE UNIBISA
5.1: Descripción General
5.1.1: Objetivo del Programa
Transformar la educación municipal en un motor de formación técnica y capital humano, mediante la plataforma UNIBISA y las Escuelas Municipales de Formación Técnica.
5.1.2: Ámbito de Acción
Mantenimiento de infraestructura educativa, desayuno escolar, formación técnica municipal y plataforma educativa digital.
5.2: Componentes del Programa
5.2.1: Plataforma Educativa UNIBISA
a) Características de la Plataforma:
· Plataforma virtual 100% online.
· Agentes Autónomos Educativos (IA) para tutoría personalizada.
· Accesibilidad 24/7/365 desde cualquier dispositivo.
· Contenidos en idiomas originarios y accesibilidad universal (WCAG 2.1).
b) Refuerzo Escolar Municipal Inteligente:
· Cobertura de las 28 materias de secundaria.
· Complementario al currículo del Ministerio de Educación.
· Ejercicios adaptativos según nivel del estudiante.
c) Sistema de Microcredenciales Digitales:
· Certificaciones acumulables (Open Badges).
· Verificables digitalmente.
· Reconocimiento de competencias específicas.
d) Rol del Municipio:
· Propiedad de la plataforma mediante desarrollo interno o contrato con cláusula de propiedad intelectual.
· Priorizar software libre (Moodle, Open edX).
· Administración por la Dirección de Educación Municipal.
5.2.2: Escuelas Municipales de Formación Técnica (16 especialidades)
a) Listado de Escuelas:
N° Escuela Municipal Enfoque Principal
1 Agroindustria Transformación de productos agrícolas
2 Producción Agropecuaria Técnicas agrícolas y pecuarias
3 Inteligencia Artificial Algoritmos y análisis de datos
4 Informática Programación y sistemas
5 Robótica Automatización y prototipos
6 Drones Pilotaje y aplicaciones
7 SIG y Geomática Cartografía y análisis territorial
8 Turismo Gestión turística y guías
9 Gastronomía Cocina y gestión de restaurantes
10 Construcción Obras civiles y mantenimiento
11 Electricidad Instalaciones eléctricas
12 Electrónica Circuitos y sistemas electrónicos
13 Mecánica Maquinaria y mantenimiento
14 Energías Renovables Solar, eólica y biomasa
15 Administración Gestión empresarial y contabilidad
16 Emprendimiento Creación y gestión de negocios
b) Niveles de Formación:
· Técnico Inicial (6 meses)
· Técnico Auxiliar (1 año)
· Técnico Medio (2 años)
· Técnico Superior (3 años)
c) Certificaciones:
· Certificaciones oficiales de Microsoft y universidades autorizadas.
· Alianzas con entidades certificadoras reconocidas.
· Microcredenciales acumulables.
5.2.3: Instituto Superior Agroindustrial de La Guardia
a) Especialización:
· Formación técnica, tecnológica e investigación aplicada.
· Enfoque en agricultura inteligente, agroindustria y ganadería de precisión.
b) Líneas Estratégicas:
· Agricultura Inteligente
· Agroindustria
· Ganadería de Precisión
· Biotecnología
· Drones aplicados al agro
· Inteligencia Artificial aplicada
· Riego Inteligente
· Economía Circular
· Cambio Climático
· Seguridad Alimentaria
· Exportaciones
c) Infraestructura:
· Proyecto de inversión separado.
· Laboratorios de investigación.
· Campos experimentales.
· Vinculación con productores locales.
5.2.4: Desayuno Escolar
a) Modelo de Gestión:
· Compra de insumos a productores locales (pan, fruta, lácteos, hortalizas).
· Circuito económico cerrado: la inversión municipal retorna a la economía local.
· Prioridad a emprendimientos incubados en el ecosistema.
b) Calidad Nutricional:
· Menús balanceados según edad.
· Inclusión de productos frescos de la zona.
· Control de calidad e inocuidad.
5.2.5: Inclusión Digital y Accesibilidad
a) Telecentros de Alta Potencia:
· Instalación en zonas periurbanas y rurales.
· Equipamiento con computadoras y conectividad.
· Acceso gratuito a la plataforma UNIBISA.
b) Facilitadores Digitales Municipales:
· Personal de apoyo no docente.
· Capacitación a estudiantes y familias.
· Soporte técnico en telecentros.
c) Accesibilidad Universal:
· Contenidos en idiomas originarios.
· Alfabetización digital para adultos mayores.
· Adaptaciones para personas con discapacidad.
5.2.6: Observatorio Municipal de Talento y Desarrollo Productivo
a) Funciones:
· Identificación de necesidades laborales del municipio.
· Actualización de programas académicos según demanda.
· Vinculación entre egresados y empresas locales.
b) Indicadores:
· Matrícula y deserción por escuela.
· Certificaciones emitidas.
· Empleabilidad de egresados.
· Empresas creadas por egresados.
5.3: Escuelas Municipales Vinculadas
5.3.1: Todas las Escuelas
· Las 16 escuelas operan bajo este programa como eje central de formación.
5.3.2: Escuela Municipal de Emprendimiento
· Modalidad obligatoria para todo egresado técnico.
· Formación en modelo de negocio y formalización.
5.3.3: Escuela Municipal de IA e Informática
· Desarrollo y mantenimiento de la plataforma UNIBISA.
· Creación de contenidos digitales.
5.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
5.4.1: Área de Formación Técnica
· Implementación gradual de las 16 escuelas.
· Certificación de competencias.
5.4.2: Área de Inclusión Digital
· Cierre de brecha digital.
· Telecentros comunitarios.
5.4.3: Área de Alimentación Escolar
· Desayuno escolar con productos locales.
· Educación nutricional.
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CAPÍTULO VI: PROGRAMA 05 – DESARROLLO HUMANO, GÉNERO Y GENERACIONAL
6.1: Descripción General
6.1.1: Objetivo del Programa
Proteger y potenciar el capital humano del municipio mediante atención integral a poblaciones vulnerables, con enfoque de género y ciclo de vida.
6.1.2: Ámbito de Acción
Atención a poblaciones vulnerables, Defensorías de la Niñez y Adolescencia (DNA), Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM) y Unidades de Atención a Personas con Discapacidad (UMADIS).
6.2: Componentes del Programa
6.2.1: Empoderamiento Económico de la Mujer Feriante
a) Capacitación:
· Gestión financiera básica y avanzada.
· Derechos patrimoniales y protección legal.
· Formalización de negocios.
b) Protección:
· Atención de violencia patrimonial y económica.
· Asesoría legal gratuita.
· Acompañamiento psicosocial.
c) Vinculación Productiva:
· Conexión con Escuela Municipal de Emprendimiento.
· Acceso a Incubadora Municipal.
· Ferias exclusivas para emprendedoras.
6.2.2: Protección de la Niñez y Adolescencia
a) Defensoría de la Niñez y Adolescencia (DNA):
· Atención de casos de vulneración de derechos.
· Seguimiento familiar y comunitario.
· Coordinación con instancias judiciales.
b) Prevención de Deserción Escolar:
· Articulación con Refuerzo Escolar Municipal.
· Detección temprana de casos de riesgo.
· Programas de mentoría y tutoría.
c) Orientación Vocacional:
· Actividades desde primeros años de secundaria.
· Vinculación con Escuelas Municipales de Formación Técnica.
· Visitas guiadas a centros productivos.
d) Prevención del Trabajo Infantil:
· Identificación de casos en sector agrícola.
· Alternativas educativas y recreativas.
· Coordinación con familias y empleadores.
6.2.3: Inclusión de Personas con Discapacidad
a) Unidad de Atención a Personas con Discapacidad (UMADIS):
· Registro municipal de personas con discapacidad.
· Evaluación y certificación de discapacidad.
· Derivación a servicios especializados.
b) Formación Técnica Adaptada:
· Acceso a Escuelas Municipales con accesibilidad universal.
· Adaptaciones curriculares y tecnológicas.
· Teletrabajo mediante plataforma UNIBISA.
c) Inclusión Laboral:
· Articulación con Agencia Municipal de Empleo.
· Sensibilización a empresas locales.
· Programa de cuotas laborales.
6.2.4: Atención a Adultos Mayores
a) Alfabetización Digital:
· Uso de celular y pagos digitales.
· Telemedicina y trámites en línea.
· Talleres prácticos semanales.
b) Salud Preventiva:
· Talleres de memoria y estimulación cognitiva.
· Actividad física adaptada.
· Control médico periódico.
c) Participación Comunitaria:
· Vinculación con programas de turismo y gastronomía.
· Transmisión de saberes tradicionales.
· Consejo Municipal del Adulto Mayor.
6.2.5: Prevención de Violencia
a) Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM):
· Atención de violencia intrafamiliar.
· Asesoría legal y psicológica.
· Medidas de protección inmediatas.
b) Campañas de Sensibilización:
· Prevención de violencia de género.
· Promoción de masculinidades positivas.
· Cultura de paz en escuelas.
c) Redes Comunitarias:
· Formación de promotores comunitarios.
· Alianzas con organizaciones de mujeres.
· Comités barriales de prevención.
6.3: Escuelas Municipales Vinculadas
6.3.1: Escuela Municipal de Administración
· Gestión de casos y digitalización de expedientes.
6.3.2: Escuela Municipal de Emprendimiento
· Formación económica para mujeres y poblaciones vulnerables.
6.3.3: Escuela Municipal de Informática
· Alfabetización digital para adultos mayores y personas con discapacidad.
6.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
6.4.1: Área de Protección Social
· Fortalecimiento de DNA y SLIM.
· Atención integral a víctimas.
6.4.2: Área de Inclusión y Equidad
· Programas para personas con discapacidad.
· Empoderamiento económico femenino.
6.4.3: Área de Ciclo de Vida
· Atención a primera infancia.
· Programas para jóvenes y adultos mayores.
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CAPÍTULO VII: PROGRAMA 06 – PROMOCIÓN DEL DEPORTE Y RECREACIÓN
7.1: Descripción General
7.1.1: Objetivo del Programa
Fomentar el deporte formativo, competitivo y recreativo como herramienta de desarrollo integral, prevención social y dinamización turística.
7.1.2: Ámbito de Acción
Deporte competitivo y formativo, mantenimiento de campos deportivos, parques y áreas de esparcimiento.
7.2: Componentes del Programa
7.2.1: Liga Municipal Inteligente
a) Torneos:
· Torneos interbarriales e intercomunales.
· Categorías por edad y género.
· Registro digital de jugadores, resultados y estadísticas.
b) Vinculación con Seguridad Ciudadana:
· Identificación de zonas de riesgo.
· Focalización de intervención deportiva.
· Prevención de pandillas y violencia.
c) Escuelas Deportivas Municipales:
· Formación en valores, disciplina y trabajo en equipo.
· Disciplinas: fútbol, básquet, vóley, atletismo, natación.
· Entrenadores certificados.
7.2.2: Infraestructura Deportiva
a) Campos Deportivos:
· Mantenimiento y mejora de canchas existentes.
· Iluminación LED para uso nocturno.
· Sistemas de riego eficiente.
b) Parques y Áreas Recreativas:
· Construcción de parques de calistenia.
· Ciclovías y senderos peatonales.
· Áreas de picnic y esparcimiento familiar.
c) Gestión de Espacios:
· Alquiler de canchas en horarios no escolares.
· Concesión de espacios en eventos deportivos.
· Mantenimiento preventivo permanente.
7.2.3: Deporte y Turismo
a) Eventos Deportivos:
· Maratones y carreras pedestres.
· Torneos de ciclismo de montaña.
· Campeonatos interprovinciales.
b) Rutas Deportivas:
· Senderismo en zonas rurales.
· Ciclismo de montaña en rutas naturales.
· Guías deportivos formados por Escuela de Turismo.
7.2.4: Deporte Inclusivo
a) Deporte Adaptado:
· Programas para personas con discapacidad.
· Equipamiento especializado.
· Torneos inclusivos.
b) Deporte para Adultos Mayores:
· Actividad física adaptada.
· Caminatas grupales.
· Talleres de movilidad.
7.3: Escuelas Municipales Vinculadas
7.3.1: Escuela Municipal de Construcción
· Mantenimiento y construcción de infraestructura deportiva.
7.3.2: Escuela Municipal de Electricidad
· Instalación de iluminación LED en canchas.
7.3.3: Escuela Municipal de Turismo
· Formación de guías deportivos.
· Organización de eventos deportivo-turísticos.
7.3.4: Escuela Municipal de Administración
· Gestión digital de inscripciones y calendarios.
7.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
7.4.1: Área de Deporte Formativo
· Escuelas deportivas en todos los barrios.
· Formación de valores.
7.4.2: Área de Infraestructura Deportiva
· Mejora de canchas y parques.
· Iluminación LED.
7.4.3: Área de Eventos Deportivos
· Torneos y competencias.
· Deporte y turismo.
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CAPÍTULO VIII: PROGRAMA 07 – DESARROLLO CULTURAL Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
8.1: Descripción General
8.1.1: Objetivo del Programa
Preservar, promover y difundir la identidad cultural de La Guardia, fortaleciendo la marca territorial y convirtiendo la cultura en un activo turístico y económico.
8.1.2: Ámbito de Acción
Patrimonio histórico, expresiones culturales, festividades, escuelas de arte y música, y promoción de la identidad local.
8.2: Componentes del Programa
8.2.1: Marca Territorial «Hecho en La Guardia»
a) Desarrollo de la Marca:
· Identidad visual unificada.
· Registro de propiedad intelectual.
· Estrategia de posicionamiento regional y nacional.
b) Productos con Marca:
· Productos agrícolas y agroindustriales.
· Artesanías locales.
· Productos gastronómicos.
c) Canales de Comercialización:
· Plataforma de comercio electrónico.
· Vinculación con Centro Municipal de Comercialización.
· Participación en ferias nacionales.
8.2.2: Escuelas Municipales de Arte, Música y Danza
a) Formación Artística:
· Música: instrumentos de cuerda, viento y percusión.
· Danza: danzas tradicionales y contemporáneas.
· Artes plásticas: pintura, cerámica, tejido.
b) Vinculación Turística:
· Música en vivo en restaurantes y eventos.
· Presentaciones artísticas en festividades.
· Talleres de artesanía con identidad local.
c) Monetización del Arte:
· Vinculación con Escuela de Emprendimiento.
· Venta de obras y presentaciones.
· Comercialización de artesanías.
8.2.3: Festividades y Turismo Cultural
a) Festivales:
· Festival Gastronómico de La Guardia.
· Festival de la Hortaliza.
· Festival de Música Tradicional.
· Feria Artesanal Anual.
b) Circuito Patrimonial:
· Identificación de sitios históricos.
· Señalización inteligente con códigos QR.
· Recorridos guiados.
c) Calendario Cultural:
· Programación anual de eventos.
· Coordinación con municipios vecinos.
· Promoción en redes sociales.
8.2.4: Cultura Digital y Preservación
a) Digitalización del Patrimonio:
· Archivo fotográfico y audiovisual.
· Registro de recetas tradicionales.
· Documentación de técnicas artesanales.
b) Contenido Cultural Digital:
· Creación de contenido para redes sociales.
· Plataformas de difusión cultural.
· Gestores culturales digitales.
8.2.5: Rescate de la Identidad Guaraní
a) Valorización:
· Rescate de la lengua guaraní.
· Documentación de tradiciones orales.
· Participación de comunidades indígenas.
b) Difusión:
· Contenidos educativos bilingües.
· Eventos culturales guaraníes.
· Integración en la marca territorial.
8.3: Escuelas Municipales Vinculadas
8.3.1: Escuela Municipal de Turismo
· Formación de guías culturales.
· Organización de eventos.
8.3.2: Escuela Municipal de Emprendimiento
· Monetización de productos culturales.
8.3.3: Escuela Municipal de Informática
· Digitalización del patrimonio.
· Creación de contenido digital.
8.3.4: Escuela Municipal de Gastronomía
· Rescate de recetas tradicionales.
· Innovación gastronómica con identidad.
8.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
8.4.1: Área de Patrimonio e Identidad
· Digitalización del patrimonio.
· Rescate de tradiciones.
8.4.2: Área de Promoción Cultural
· Festivales y eventos.
· Marca territorial.
8.4.3: Área de Formación Artística
· Escuelas de arte, música y danza.
· Monetización del arte.
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PARTE IV: PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO
CAPÍTULO IX: PROGRAMA 08 – FOMENTO AL DESARROLLO PRODUCTIVO Y AGROPECUARIO
9.1: Descripción General
9.1.1: Objetivo del Programa
Fortalecer la vocación productiva de La Guardia como líder hortícola y frutícola, mediante la tecnificación agrícola, la agregación de valor y la mejora de la comercialización.
9.1.2: Ámbito de Acción
Apoyo a productores, asistencia técnica, sanidad animal y vegetal, microrriego, centros de acopio y transformación agroindustrial.
9.2: Componentes del Programa
9.2.1: Hub Agroindustrial y Trazabilidad
a) Centro de Acopio, Frío y Logística:
· Cámaras de frío para conservación de hortalizas.
· Áreas de clasificación y empaque.
· Muelles de carga y descarga.
· Sistema de inventario digital.
b) Trazabilidad Sanitaria y Orgánica:
· Sellos de certificación para exportación.
· Registro de productores y lotes.
· Control de calidad en toda la cadena.
c) Planta de Procesamiento Agroindustrial:
· Producción de conservas, deshidratados y jugos.
· Línea de lácteos.
· Envasado y etiquetado con marca local.
9.2.2: Agricultura de Precisión y Tecnología
a) Drones para Agricultura:
· Monitoreo de cultivos.
· Aplicación precisa de insumos.
· Detección temprana de plagas.
b) Riego Inteligente:
· Sensores de humedad en suelo.
· Automatización de riego.
· Programación según clima y cultivo.
c) Análisis de Suelos con IA:
· Muestreo y análisis digital.
· Recomendaciones de fertilización.
· Monitoreo de nutrientes.
9.2.3: Sanidad Animal y Vegetal
a) Sanidad Vegetal:
· Control de plagas y enfermedades.
· Certificación fitosanitaria para exportación.
· Asistencia técnica en manejo integrado.
b) Sanidad Animal:
· Control sanitario de cerdos, aves y bovinos.
· Vinculación con Servicio de Faenado Municipal.
· Programas de vacunación y desparasitación.
9.2.4: Microrriego y Gestión Hídrica
a) Sistemas de Microrriego:
· Implementación en zonas hortícolas (Km 12, San José).
· Riego por goteo y aspersión.
· Capacitación en manejo eficiente.
b) Captación de Agua:
· Sistemas de cosecha de agua de lluvia.
· Reservorios y tanques de almacenamiento.
· Reúso de aguas tratadas para riego.
9.2.5: Complejos Productivos Locales
a) Articulación de Productores:
· Formación de cooperativas y asociaciones.
· Compra conjunta de insumos.
· Venta conjunta de productos.
b) Acceso a Mercados:
· Vinculación con Centro Municipal de Comercialización.
· Convenios con supermercados de Santa Cruz.
· Exportación de productos con trazabilidad.
9.3: Escuelas Municipales Vinculadas
9.3.1: Escuela Municipal de Agroindustria
· Transformación de materia prima.
· Desarrollo de productos.
· Control de calidad.
9.3.2: Escuela Municipal de Producción Agropecuaria
· Técnicas agrícolas.
· Sanidad y manejo de cultivos.
9.3.3: Escuela Municipal de Drones
· Monitoreo aéreo de cultivos.
· Aplicación de insumos.
9.3.4: Escuela Municipal de Energías Renovables
· Sistemas de riego solar.
· Bombeo fotovoltaico.
9.3.5: Escuela Municipal de Robótica
· Automatización de invernaderos.
· Sistemas de riego automatizado.
9.3.6: Escuela Municipal de Emprendimiento
· Formalización de cooperativas.
· Acceso a mercados.
9.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
9.4.1: Área de Infraestructura Productiva
· Hub Agroindustrial.
· Sistemas de riego.
9.4.2: Área de Asistencia Técnica
· Agricultura de precisión.
· Sanidad animal y vegetal.
9.4.3: Área de Comercialización
· Marca territorial.
· Acceso a mercados.
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CAPÍTULO X: PROGRAMA 09 – PROMOCIÓN ECONÓMICA, EMPLEO, MICROEMPRESA E INCUBACIÓN
10.1: Descripción General
10.1.1: Objetivo del Programa
Dinamizar la economía local mediante el fomento al emprendimiento, la formalización de negocios, la creación de empleo y la articulación entre formación técnica y mercado laboral.
10.1.2: Ámbito de Acción
Emprendedurismo, ferias comerciales, capacitación laboral, incubación de empresas, simplificación de trámites y agencia de empleo.
10.2: Componentes del Programa
10.2.1: Escuela Municipal de Emprendedurismo
a) Oferta Académica:
· 80 a 100 cursos priorizados.
· Modalidades: abierta (toda la comunidad) y obligatoria (egresados de Escuelas Técnicas).
b) Cursos Principales:
· Emprendimiento
· Marketing Digital
· Comercio Electrónico
· Finanzas
· Inteligencia Artificial
· Turismo
· Agroindustria
· Gastronomía
· Artesanías
· Economía Circular
· Innovación
· Exportaciones
· Cooperativismo
· Economía Creativa
· Transformación Digital
c) Certificación:
· Microcredenciales digitales acumulables.
· Certificados de competencias.
10.2.2: Incubadora Municipal de Empresas
a) Etapas:
· Incubación: de idea a prototipo.
· Aceleración: de prototipo a empresa.
· Consolidación: de empresa a crecimiento.
b) Servicios:
· Mentorías con Agentes Autónomos Educativos (IA).
· Asesoría en modelo de negocio.
· Plan de empresa.
· Marketing y finanzas.
· Propiedad intelectual.
· Transformación digital.
· Acceso a financiamiento.
· Vinculación con inversionistas.
c) Tipos de Emprendimientos:
· Unipersonales.
· Microempresas.
· Pequeñas empresas.
· Cooperativas.
· Asociaciones productivas.
· Emprendimientos familiares.
· Startups tecnológicas.
· Agroindustrias rurales.
10.2.3: Agencia Municipal de Empleo y Desarrollo Empresarial
a) Bolsa Municipal de Empleo:
· Plataforma digital de conexión entre oferta y demanda.
· Registro de egresados de Escuelas Municipales.
· Alianzas con empresas, cooperativas e instituciones.
b) Programas:
· Primer Empleo La Guardia.
· Pasantías y prácticas profesionales.
· Aprendizaje dual (formación + trabajo).
· Ferias de empleo.
c) Certificación de Competencias:
· Evaluación y certificación de habilidades.
· Actualización profesional continua.
10.2.4: Fondo Rotatorio Municipal de Emprendimiento
a) Estructura:
· Administrado por Institución Financiera de Desarrollo (IFD) o Banco de Segundo Piso.
· El municipio inyecta capital semilla mediante Fideicomiso de Inversión Pública.
· El riesgo crediticio lo asume la entidad financiera.
b) Líneas de Financiamiento:
· Capital semilla para nuevos emprendimientos.
· Equipamiento.
· Innovación.
· Prototipos.
· Escalamiento.
· Asistencia técnica.
c) Fuentes:
· Presupuesto municipal.
· Cooperación internacional.
· Alianzas público-privadas.
· Recuperaciones de créditos.
10.2.5: Simplificación de Trámites y Formalización
a) Ventanilla Única Digital:
· Constitución de empresas.
· Obtención de NIT.
· Licencias de funcionamiento.
· Registros sanitarios.
b) Acompañamiento:
· Facturación electrónica.
· Inscripción en registros municipales.
· Cumplimiento tributario.
c) Meta:
· Formalizar 60 empresas en 24 meses.
10.2.6: Sistema Municipal de Compras al Emprendedor Local
a) Prioridad a Proveedores Locales:
· Uniformes.
· Mobiliario.
· Alimentos.
· Materiales.
· Software.
· Servicios tecnológicos.
· Señalización.
· Jardinería.
b) Beneficios:
· Mercado inicial para nuevos emprendimientos.
· Formalización de proveedores.
· Dinamización de la economía local.
10.3: Escuelas Municipales Vinculadas
10.3.1: Escuela Municipal de Emprendimiento
· Eje central de formación empresarial.
10.3.2: Escuela Municipal de Administración
· Gestión de trámites, contabilidad y tributación.
10.3.3: Escuela Municipal de Informática
· Desarrollo de plataformas de empleo y comercio electrónico.
10.3.4: Escuela Municipal de Inteligencia Artificial
· Automatización de procesos empresariales.
10.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
10.4.1: Área de Emprendimiento
· Incubadora Municipal.
· Escuela de Emprendedurismo.
10.4.2: Área de Empleo
· Agencia Municipal de Empleo.
· Programa Primer Empleo.
10.4.3: Área de Formalización
· Ventanilla única.
· Simplificación de trámites.
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CAPÍTULO XI: PROGRAMA 10 – DESARROLLO TURÍSTICO MUNICIPAL
11.1: Descripción General
11.1.1: Objetivo del Programa
Posicionar a La Guardia como destino turístico regional, aprovechando su oferta gastronómica, recreativa, productiva y cultural, con énfasis en la seguridad y la calidad de la experiencia.
11.1.2: Ámbito de Acción
Promoción de circuitos turísticos, señalización, ordenamiento de la oferta turística y fortalecimiento de la marca territorial.
11.2: Componentes del Programa
11.2.1: Corredor Gastronómico y Turístico Inteligente
a) Distrito Gastronómico Seguro:
· Videovigilancia con IA.
· Patrullaje municipal motorizado.
· Coordinación con Policía Boliviana.
· Iluminación LED en rutas de acceso.
b) Gestión de Residuos para Restaurantes:
· Recolección puerta a puerta de residuos orgánicos.
· Separación en la fuente.
· Compostaje municipal.
c) Ordenamiento de la Oferta:
· Registro de restaurantes, bares y chicherías.
· Certificación de calidad turística.
· Capacitación en atención al cliente.
11.2.2: Ruta Turística Inteligente
a) Turismo de Finca:
· El visitante cosecha, cocina y compra directamente al productor.
· Experiencias agrícolas interactivas.
· Degustación de productos frescos.
b) Rutas de Naturaleza:
· Senderismo en zonas rurales.
· Ciclismo de montaña.
· Observación de aves.
c) Circuito Patrimonial:
· Sitios históricos y arquitectónicos.
· Señalización inteligente con QR.
· Realidad aumentada en puntos de interés.
d) Turismo Gastronómico:
· Experiencias culinarias en restaurantes locales.
· Clases de cocina tradicional.
· Rutas de sabores.
11.2.3: Marca Territorial y Promoción
a) Posicionamiento:
· «La Guardia: Pulmón Verde y Despensa Hortícola».
· Identidad visual unificada.
· Campañas en redes sociales.
b) Plataforma Digital de Turismo:
· Reservas en línea.
· Mapas interactivos.
· Experiencias personalizadas.
c) Participación en Ferias:
· Ferias nacionales e internacionales.
· Ruedas de negocios con operadores de Santa Cruz.
· Alianzas con agencias de viaje.
11.2.4: Infraestructura Turística
a) Señalización:
· Señalización turística inteligente.
· Códigos QR con información.
· Paneles informativos.
b) Espacios Públicos:
· Miradores.
· Áreas de descanso.
· Parques temáticos.
c) Accesos:
· Mejora de vías a zonas turísticas.
· Iluminación LED en rutas.
· Estacionamientos.
11.2.5: Calidad y Certificación Turística
a) Certificación Municipal:
· Sello de calidad turística.
· Evaluación de servicios.
· Renovación periódica.
b) Capacitación:
· Formación de guías turísticos.
· Atención al cliente.
· Idiomas para turismo.
11.3: Escuelas Municipales Vinculadas
11.3.1: Escuela Municipal de Turismo
· Formación de guías.
· Gestión de destinos.
11.3.2: Escuela Municipal de Gastronomía
· Formación de cocineros y meseros.
· Gestión de restaurantes.
11.3.3: Escuela Municipal de Marketing Digital
· Promoción turística en plataformas digitales.
11.3.4: Escuela Municipal de Construcción
· Infraestructura turística.
· Señalización.
11.3.5: Escuela Municipal de Electricidad
· Iluminación de rutas.
· Instalaciones turísticas.
11.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
11.4.1: Área de Oferta Turística
· Corredor gastronómico.
· Rutas turísticas.
11.4.2: Área de Promoción
· Marca territorial.
· Plataforma digital.
11.4.3: Área de Calidad
· Certificación turística.
· Capacitación.
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PARTE V: PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
CAPÍTULO XII: PROGRAMA 11 – INFRAESTRUCTURA Y VIALIDAD URBANA/RURAL
12.1: Descripción General
12.1.1: Objetivo del Programa
Garantizar la conectividad vial urbana y rural, priorizando los caminos productivos que conectan las zonas hortícolas con los mercados, y mejorando la infraestructura urbana para elevar la calidad de vida.
12.1.2: Ámbito de Acción
Construcción, pavimentación, enlosetado, mantenimiento de vías, caminos vecinales y puentes.
12.2: Componentes del Programa
12.2.1: Mantenimiento Vial Productivo
a) Priorización:
· Caminos rurales que conectan zonas hortícolas con mercados.
· Rutas de acceso a comunidades productivas.
· Vías de salida de producción.
b) Mantenimiento Preventivo:
· Bacheo y perfilado de caminos.
· Limpieza de cunetas y drenajes.
· Mantenimiento de puentes.
c) Anillo Vial:
· Vía de descongestión para tráfico de conmutación.
· Mejora de accesos principales.
· Reducción de tiempos de viaje.
12.2.2: Pavimentación y Enlosetado Urbano
a) Zonas Prioritarias:
· Barrios con alta densidad poblacional.
· Accesos a escuelas y centros de salud.
· Áreas comerciales.
b) Modalidades:
· Pavimento rígido (hormigón).
· Enlosetado.
· Empedrado para zonas periurbanas.
12.2.3: Contribución por Mejoras
a) Implementación:
· Cofinanciamiento vecinal de obras.
· Aplicación gradual y socializada.
· Transparencia en uso de recursos.
12.2.4: Contribuciones por Impacto Vial
a) Negociación con Empresas:
· Acuerdos con agroindustrias y ladrilleras.
· Compensación por uso de vías municipales.
· Fondos destinados a mantenimiento.
12.2.5: Infraestructura con Resiliencia
a) Diseño:
· Drenajes pluviales sostenibles.
· Prevención de inundaciones.
· Materiales locales y técnicas climáticamente inteligentes.
12.3: Escuelas Municipales Vinculadas
12.3.1: Escuela Municipal de Construcción
· Diseño y construcción de vías.
· Obras civiles.
12.3.2: Escuela Municipal de Mecánica
· Mantenimiento de maquinaria pesada.
12.3.3: Escuela Municipal de SIG y Geomática
· Planificación vial.
· Topografía y diseño de rutas.
12.3.4: Escuela Municipal de Electricidad
· Iluminación vial.
· Señalización luminosa.
12.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
12.4.1: Área de Vialidad Productiva
· Caminos rurales.
· Mantenimiento preventivo.
12.4.2: Área de Vialidad Urbana
· Pavimentación.
· Enlosetado.
12.4.3: Área de Resiliencia Vial
· Drenajes.
· Prevención de inundaciones.
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CAPÍTULO XIII: PROGRAMA 12 – SERVICIOS BÁSICOS, SANEAMIENTO Y AGUA POTABLE
13.1: Descripción General
13.1.1: Objetivo del Programa
Ampliar la cobertura de agua potable y alcantarillado sanitario, proteger los acuíferos y garantizar la calidad del agua para consumo humano y producción agrícola.
13.1.2: Ámbito de Acción
Agua potable, alcantarillado sanitario, tratamiento de aguas residuales y protección de fuentes hídricas.
13.2: Componentes del Programa
13.2.1: Gestión Municipal de Servicios de Agua
a) Coordinación:
· Articulación con cooperativas de agua existentes.
· Trabajo conjunto con el nivel central.
· Cumplimiento de normativa nacional.
b) Medidores Inteligentes:
· Instalación de medidores digitales.
· Monitoreo de consumo en tiempo real.
· Detección de fugas.
c) Tarifas Escalonadas:
· Tarifas diferenciadas por consumo.
· Subsidios para productores hortícolas.
· Tarifas especiales para condominios de alto consumo.
13.2.2: Plantas de Tratamiento Compactas
a) Nuevas Urbanizaciones:
· Exigencia de plantas de tratamiento in-situ.
· Revisión y aprobación de diseños.
· Fiscalización de construcción.
b) Agua Tratada:
· Reúso para riego ornamental y agrícola.
· Venta de agua tratada (morada).
· Reducción de presión sobre fuentes naturales.
c) Alcantarillado:
· Ampliación de redes de alcantarillado.
· Conexiones domiciliarias.
· Tratamiento de aguas servidas.
13.2.3: Protección de Acuíferos
a) Monitoreo:
· Calidad del agua en acuíferos.
· Coordinación con Programa de Gestión Ambiental.
· Análisis de laboratorio periódico.
b) Delimitación:
· Identificación de zonas de recarga hídrica.
· Protección legal de áreas críticas.
· Prohibición de construcción en llanuras de inundación.
c) Prevención de Contaminación:
· Control de vertidos industriales.
· Saneamiento de fuentes contaminadas.
· Campañas de concientización.
13.2.4: Saneamiento Básico Periurbano
a) Sistemas Descentralizados:
· Soluciones para urbanizaciones alejadas.
· Humedales artificiales.
· Zanjas de infiltración.
b) Vinculación con Riesgos:
· Prevención de contaminación por inundaciones.
· Diseño resiliente de sistemas.
13.3: Escuelas Municipales Vinculadas
13.3.1: Escuela Municipal de Construcción
· Construcción de redes y plantas de tratamiento.
13.3.2: Escuela Municipal de Electricidad y Electrónica
· Sistemas de bombeo.
· Automatización.
13.3.3: Escuela Municipal de Energías Renovables
· Bombeo solar.
13.3.4: Escuela Municipal de Mecánica
· Mantenimiento de bombas y equipos.
13.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
13.4.1: Área de Agua Potable
· Ampliación de cobertura.
· Medidores inteligentes.
13.4.2: Área de Saneamiento
· Alcantarillado.
· Plantas de tratamiento.
13.4.3: Área de Protección Hídrica
· Acuíferos.
· Calidad del agua.
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CAPÍTULO XIV: PROGRAMA 13 – GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (GIRS)
14.1: Descripción General
14.1.1: Objetivo del Programa
Implementar un sistema integral de gestión de residuos sólidos que incluya recolección diferenciada, valorización, reciclaje y disposición final adecuada, convirtiendo los residuos en recursos.
14.1.2: Ámbito de Acción
Barrido, recolección, transporte, reciclaje, compostaje y tratamiento final de residuos.
14.2: Componentes del Programa
14.2.1: Economía Circular y Valorización
a) Planta de Compostaje y Biogás:
· Procesamiento de residuos orgánicos de restaurantes, mercados y zonas agrícolas.
· Producción de compost para productores hortícolas.
· Generación de biogás para energía municipal.
b) Planta de Separación y Reciclaje:
· Clasificación de residuos reciclables.
· Articulación con cooperativas de recicladores.
· Comercialización de materiales.
c) Compra de Residuos:
· Puntos de compra de materiales reciclables.
· Incentivos para hogares y empresas.
· Programas de canje.
14.2.2: Recolección Diferenciada
a) Puerta a Puerta:
· Recolección diferenciada para restaurantes (orgánicos).
· Recolección diferenciada para residenciales (reciclables).
· Calendario de recolección por zonas.
b) Puntos Limpios:
· Instalación en zonas estratégicas.
· Recepción de residuos especiales (electrónicos, aceites, baterías).
· Contenedores diferenciados.
c) Feria y Mercados:
· Recolección selectiva en Feria del Agricultor.
· Gestión de residuos orgánicos de mercados.
· Educación a feriantes.
14.2.3: Tasa de Aseo
a) Cobertura Total:
· La tasa debe cubrir el 100% del servicio.
· Tarifas diferenciadas por tipo de generador.
· Multas por disposición inadecuada.
b) Fiscalización:
· Detección y sanción de microbasurales.
· Control de disposición ilegal.
· Participación ciudadana en denuncias.
14.2.4: Educación Ambiental
a) Campañas:
· Separación en la fuente en hogares y escuelas.
· Reducción de residuos.
· Reciclaje creativo.
b) Incentivos:
· Reconocimiento a hogares y empresas que separan.
· Certificación «Eco-Escuela».
· Premios anuales.
14.3: Escuelas Municipales Vinculadas
14.3.1: Escuela Municipal de Energías Renovables
· Operación de biodigestores.
· Generación de biogás.
14.3.2: Escuela Municipal de Mecánica
· Mantenimiento de vehículos y maquinaria.
14.3.3: Escuela Municipal de Robótica
· Prototipos para separación automatizada.
14.3.4: Escuela Municipal de Administración
· Gestión del servicio de aseo.
14.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
14.4.1: Área de Recolección
· Diferenciada.
· Puerta a puerta.
14.4.2: Área de Valorización
· Compostaje.
· Reciclaje.
14.4.3: Área de Educación
· Separación en fuente.
· Participación ciudadana.
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CAPÍTULO XV: PROGRAMA 14 – ALUMBRADO PÚBLICO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA
15.1: Descripción General
15.1.1: Objetivo del Programa
Modernizar el parque lumínico municipal mediante la migración a tecnología LED, la implementación de micro-generación solar y la telegestión inteligente, mejorando la seguridad y reduciendo el consumo energético.
15.1.2: Ámbito de Acción
Alumbrado público, eficiencia energética, micro-generación renovable y mantenimiento de luminarias.
15.2: Componentes del Programa
15.2.1: Migración LED Total
a) Implementación:
· Recambio del 100% del parque lumínico a LED.
· Contrato de rendimiento energético (ESCO).
· Meta: 100% LED en 24 meses.
b) Beneficios:
· Reducción del consumo energético.
· Mejor calidad de iluminación.
· Menor mantenimiento.
15.2.2: Micro-generación Solar
a) Instalaciones:
· Paneles solares en techos de mercados, escuelas y Palacio Municipal.
· Inyección de excedentes a la red.
· Reducción de factura eléctrica.
b) Vinculación:
· Escuela Municipal de Energías Renovables para instalación y mantenimiento.
· Proyectos piloto en edificios públicos.
15.2.3: Alumbrado Inteligente
a) Telegestión:
· Control remoto de encendido/apagado.
· Detección automática de fallas.
· Monitoreo en tiempo real.
b) Sensores:
· Sensores de movimiento en zonas de bajo tráfico.
· Ahorro adicional.
· Iluminación adaptativa según necesidad.
15.2.4: Mantenimiento con Personal Municipal
a) Cuadrillas Técnicas:
· Formadas por Escuela Municipal de Electricidad.
· Reducción de contratos externos.
· Stock de repuestos digitalizado.
15.3: Escuelas Municipales Vinculadas
15.3.1: Escuela Municipal de Electricidad
· Instalación y mantenimiento de luminarias.
15.3.2: Escuela Municipal de Electrónica
· Sistemas de telegestión.
· Sensores.
15.3.3: Escuela Municipal de Energías Renovables
· Instalación de paneles solares.
15.3.4: Escuela Municipal de Robótica
· Soluciones de iluminación inteligente.
15.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
15.4.1: Área de Modernización
· Migración LED.
· Telegestión.
15.4.2: Área de Energías Renovables
· Micro-generación solar.
· Eficiencia energética.
15.4.3: Área de Mantenimiento
· Cuadrillas municipales.
· Stock de repuestos.
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CAPÍTULO XVI: PROGRAMA 15 – ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CATASTRO MUNICIPAL
16.1: Descripción General
16.1.1: Objetivo del Programa
Implementar un catastro multifinalitario actualizado con tecnología de punta (drones, IA, SIG) para ordenar la tenencia de la tierra, fiscalizar loteamientos y garantizar una gestión territorial eficiente.
16.1.2: Ámbito de Acción
Regularización del derecho propietario, actualización catastral, planimetrías y fiscalización de construcciones y uso de suelo.
16.2: Componentes del Programa
16.2.1: Catastro Multifinalitario 3D
a) Tecnología:
· Vuelos LiDAR y fotogrametría.
· Detección de ampliaciones y construcciones no declaradas.
· Modelado 3D del territorio.
b) Cruce de Datos:
· Firma de convenios con CRE, Cooperativas de Agua, Derechos Reales y Notarías.
· Protocolos de confidencialidad.
· Actualización permanente.
c) Plataforma Digital:
· Sistema de información territorial integrado.
· Acceso ciudadano para consulta.
· Actualización en tiempo real.
16.2.2: Contribución por Mejoras
a) Implementación:
· Cobro por obras públicas que revalorizan propiedades.
· Pavimentación, alcantarillado, enlosetado.
· Socialización previa con vecinos.
b) Aplicación Gradual:
· Proyectos piloto en barrios consolidados.
· Transparencia en uso de recursos.
· Evaluación de impacto.
16.2.3: Fiscalización de Loteamientos
a) Control:
· Moratoria a loteamientos ilegales.
· Sanción a urbanizaciones sin aprobación.
· Prohibición de dotar servicios a loteamientos no regularizados.
b) Exigencias:
· Cesión de áreas verdes y equipamiento.
· Estudio de riesgo pagado por el urbanizador.
· Aprobación técnica previa.
16.2.4: Regularización del Derecho Propietario
a) Saneamiento de Títulos:
· Saneamiento en zonas consolidadas.
· Vinculación con Derechos Reales.
· Agilización de trámites.
b) Tasas de Regularización:
· Actualización catastral.
· Fiscalización de construcciones.
16.3: Escuelas Municipales Vinculadas
16.3.1: Escuela Municipal de Drones
· Vuelos de mapeo.
· Fotogrametría catastral.
16.3.2: Escuela Municipal de SIG y Geomática
· Procesamiento de imágenes.
· Cartografía.
16.3.3: Escuela Municipal de Construcción
· Levantamiento físico de mejoras.
· Fiscalización de obras.
16.3.4: Escuela Municipal de Administración
· Atención al contribuyente.
· Gestión de trámites catastrales.
16.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
16.4.1: Área de Catastro
· Actualización permanente.
· Tecnología 3D.
16.4.2: Área de Fiscalización
· Loteamientos ilegales.
· Construcciones no declaradas.
16.4.3: Área de Regularización
· Derecho propietario.
· Saneamiento.
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PARTE VI: PROGRAMAS DE SEGURIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS
CAPÍTULO XVII: PROGRAMA 16 – SEGURIDAD CIUDADANA Y MOVILIDAD URBANA
17.1: Descripción General
17.1.1: Objetivo del Programa
Garantizar la seguridad de residentes y visitantes mediante la videovigilancia inteligente, el ordenamiento de la movilidad urbana y la prevención social del delito.
17.1.2: Ámbito de Acción
Apoyo a la Policía Boliviana, videovigilancia, señalización vial, ordenamiento del transporte y prevención del delito.
17.2: Componentes del Programa
17.2.1: Distrito Gastronómico y Turístico Seguro
a) Videovigilancia con IA:
· Cámaras en rutas de acceso y paradores gastronómicos.
· Reconocimiento de patrones y alertas automáticas.
· Centro de monitoreo municipal.
b) Patrullaje:
· Patrullaje municipal motorizado.
· Coordinación con Policía Boliviana.
· Presencia en zonas turísticas.
c) Alarmas:
· Alarmas vecinales comunitarias.
· Botones de pánico en restaurantes y comercios.
· Respuesta rápida coordinada.
17.2.2: Movilidad Urbana Inteligente
a) Ordenamiento del Transporte:
· Paradas definidas.
· Señalización vial.
· Control de tráfico pesado en zonas urbanas.
b) Transporte Municipal:
· Sistema para zonas rurales alejadas.
· Rutas escolares.
· Accesibilidad para personas con discapacidad.
c) Seguridad Vial:
· Reductores de velocidad en zonas escolares.
· Señalización inteligente con sensores.
· Campañas de educación vial.
17.2.3: Prevención Social del Delito
a) Articulación:
· Vinculación con Programas de Deporte, Cultura y Educación.
· Escuelas deportivas como alternativa a pandillas.
· Talleres culturales para jóvenes en riesgo.
b) Mentoría:
· Programa de mentores para jóvenes.
· Orientación vocacional.
· Acompañamiento familiar.
c) Participación Comunitaria:
· Comités barriales de seguridad.
· Redes vecinales de alerta.
· Capacitación en prevención.
17.3: Escuelas Municipales Vinculadas
17.3.1: Escuela Municipal de Electrónica
· Instalación de cámaras y sensores.
17.3.2: Escuela Municipal de Inteligencia Artificial
· Análisis de video.
· Reconocimiento de patrones.
17.3.3: Escuela Municipal de Electricidad
· Iluminación de seguridad.
· Señalización luminosa.
17.3.4: Escuela Municipal de Construcción
· Instalación de reductores.
· Mobiliario urbano.
17.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
17.4.1: Área de Vigilancia
· Videovigilancia con IA.
· Centro de monitoreo.
17.4.2: Área de Prevención
· Programas sociales.
· Mentoría juvenil.
17.4.3: Área de Movilidad
· Ordenamiento vial.
· Seguridad vial.
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CAPÍTULO XVIII: PROGRAMA 17 – GESTIÓN AMBIENTAL Y ÁREAS PROTEGIDAS
18.1: Descripción General
18.1.1: Objetivo del Programa
Proteger los recursos naturales del municipio, especialmente las cuencas hidrográficas, los acuíferos y las áreas verdes, garantizando un desarrollo ambientalmente sostenible.
18.1.2: Ámbito de Acción
Monitoreo de calidad del aire y agua, reforestación, mantenimiento de áreas verdes y protección de cuencas y reservas naturales.
18.2: Componentes del Programa
18.2.1: Protección de Cuencas y Acuíferos
a) Delimitación:
· Identificación de zonas de recarga hídrica.
· Protección legal de áreas críticas.
· Coordinación con Programa de Ordenamiento Territorial.
b) Reforestación:
· Reforestación con especies nativas en cabeceras de cuenca.
· Viveros municipales.
· Participación comunitaria.
c) Monitoreo:
· Calidad del agua con sensores.
· Análisis de laboratorio.
· Vigilancia de Río Piraí y afluentes.
18.2.2: Áreas Protegidas y Parques Municipales
a) Reservas Naturales:
· Mantenimiento y puesta en valor.
· Infraestructura turística (miradores, senderos, áreas de picnic).
· Concesión de servicios a emprendedores locales.
b) Parques Ecológicos:
· Construcción de nuevos parques.
· Mantenimiento de áreas verdes.
· Árboles urbanos y jardines de lluvia.
c) Educación Ambiental:
· Centros de interpretación.
· Visitas escolares.
· Programa de guardianes ambientales juveniles.
18.2.3: Acción Climática
a) Plan de Adaptación:
· Identificación de vulnerabilidades.
· Medidas de adaptación sectoriales.
· Coordinación con programa de riesgos.
b) Infraestructura Verde:
· Jardines de lluvia.
· Techos verdes.
· Pavimentos permeables.
c) Mitigación:
· Reducción de emisiones municipales.
· Eficiencia energética (vinculación con Programa 14).
· Movilidad sostenible.
18.2.4: Educación y Participación Ambiental
a) Campañas:
· Concientización en escuelas y comunidades.
· Cursos virtuales mediante plataforma UNIBISA.
· Días de limpieza comunitaria.
b) Participación:
· Guardianes ambientales.
· Comités de cuenca.
· Voluntariado ambiental.
18.3: Escuelas Municipales Vinculadas
18.3.1: Escuela Municipal de Producción Agropecuaria
· Reforestación.
· Viveros.
18.3.2: Escuela Municipal de Energías Renovables
· Monitoreo ambiental con sensores solares.
18.3.3: Escuela Municipal de Drones
· Monitoreo de áreas protegidas.
· Detección de deforestación.
18.3.4: Escuela Municipal de SIG y Geomática
· Cartografía ambiental.
· Delimitación de zonas protegidas.
18.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
18.4.1: Área de Protección Hídrica
· Cuencas.
· Acuíferos.
18.4.2: Área de Áreas Verdes
· Parques.
· Reservas.
18.4.3: Área de Acción Climática
· Adaptación.
· Infraestructura verde.
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CAPÍTULO XIX: PROGRAMA 18 – GESTIÓN DE RIESGOS, ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
19.1: Descripción General
19.1.1: Objetivo del Programa
Prevenir y mitigar los riesgos de desastres naturales (inundaciones, sequías, incendios) mediante sistemas de alerta temprana, obras de protección y ordenamiento territorial preventivo.
19.1.2: Ámbito de Acción
Prevención de riesgos, muros de contención, dragado de ríos, fondos de contingencia y atención a desastres naturales.
19.2: Componentes del Programa
19.2.1: Sistema de Alerta Temprana (SAT)
a) Monitoreo:
· Sensores de nivel de agua en Río Piraí y quebradas.
· Estaciones meteorológicas.
· Cámaras de vigilancia de cauces.
b) Comunicación:
· Sirenas comunitarias.
· Alertas por SMS y redes sociales.
· Capacitación comunitaria mediante UNIBISA.
c) Coordinación:
· Vinculación con SENAMHI.
· Coordinación con Defensa Civil.
· Protocolos de respuesta.
19.2.2: Defensivos y Obras de Protección
a) Obras:
· Muros de contención.
· Gaviones.
· Encauzamiento de ríos.
· Dragado preventivo antes de época de lluvias.
b) Diseño:
· Enfoque de resiliencia.
· Soluciones basadas en la naturaleza.
· Evaluación de impacto ambiental.
19.2.3: Ordenamiento Territorial y Riesgo
a) Prevención:
· Prohibición de construcción en llanuras de inundación.
· Estudio de riesgo obligatorio para urbanizaciones.
· Fiscalización de zonas de riesgo (vinculación con Programa 15).
b) Mapas de Riesgo:
· Elaboración de mapas comunitarios.
· Publicación digital.
· Actualización periódica.
19.2.4: Fondo de Contingencia y Respuesta
a) Reserva:
· Fondo para atención inmediata de desastres.
· Equipos de respuesta rápida.
· Maquinaria municipal disponible.
b) Coordinación:
· Defensa Civil.
· Bomberos.
· Policía Nacional.
c) Rehabilitación:
· Plan de reconstrucción post-desastre.
· Evaluación de daños.
· Gestión de ayuda humanitaria.
19.2.5: Capacitación y Simulacros
a) Formación:
· Brigadas comunitarias de respuesta.
· Capacitación en primeros auxilios.
· Simulacros periódicos en escuelas y barrios.
b) Participación:
· Comités de emergencia barriales.
· Voluntariado.
· Coordinación con organizaciones sociales.
19.3: Escuelas Municipales Vinculadas
19.3.1: Escuela Municipal de Construcción
· Diseño y construcción de defensivos.
19.3.2: Escuela Municipal de Electrónica
· Instalación y mantenimiento de sensores SAT.
19.3.3: Escuela Municipal de Drones
· Monitoreo de zonas de riesgo.
· Evaluación post-desastre.
19.3.4: Escuela Municipal de SIG y Geomática
· Mapas de riesgo.
· Modelación de inundaciones.
19.3.5: Escuela Municipal de Mecánica
· Mantenimiento de maquinaria pesada.
19.4: Áreas de Trabajo Priorizadas
19.4.1: Área de Prevención
· SAT.
· Mapas de riesgo.
19.4.2: Área de Protección
· Defensivos.
· Obras de contención.
19.4.3: Área de Respuesta
· Fondo de contingencia.
· Coordinación interinstitucional.
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PARTE VII: RESUMEN EJECUTIVO FINAL
CAPÍTULO XX: SÍNTESIS DE LA PROPUESTA PROGRAMÁTICA
20.1: Resumen por Partes
20.1.1: Parte I – Marco General
Establece los principios orientadores y el alcance del documento, centrado exclusivamente en propuestas programáticas de desarrollo.
20.1.2: Parte II – Programas Institucionales
Desarrolla los Programas 01 (Gestión Institucional) y 02 (Concejo Municipal), enfocados en el fortalecimiento de la capacidad de gestión y normativa.
20.1.3: Parte III – Programas de Desarrollo Humano
Desarrolla los Programas 03 (Salud), 04 (Educación y UNIBISA), 05 (Género y Generacional), 06 (Deporte) y 07 (Cultura), enfocados en el bienestar y la formación de capital humano.
20.1.4: Parte IV – Programas de Desarrollo Económico
Desarrolla los Programas 08 (Agropecuario), 09 (Empleo y Microempresa) y 10 (Turismo), enfocados en la dinamización productiva y la generación de oportunidades.
20.1.5: Parte V – Programas de Infraestructura y Servicios
Desarrolla los Programas 11 (Vialidad), 12 (Agua y Saneamiento), 13 (Residuos), 14 (Alumbrado) y 15 (Catastro), enfocados en la mejora de la calidad de vida y la gestión territorial.
20.1.6: Parte VI – Programas de Seguridad y Ambiente
Desarrolla los Programas 16 (Seguridad), 17 (Medio Ambiente) y 18 (Riesgos), enfocados en la protección de la población y los recursos naturales.
20.2: Áreas de Trabajo Transversales
20.2.1: Área de Innovación Tecnológica
· Plataforma UNIBISA.
· IA y drones.
· Gobierno electrónico.
20.2.2: Área de Formación Técnica
· 16 Escuelas Municipales.
· Microcredenciales.
· Instituto Superior Agroindustrial.
20.2.3: Área de Participación Ciudadana
· Mesas técnicas de validación.
· Control social.
· Transparencia.
20.2.4: Área de Inclusión Social
· Género.
· Discapacidad.
· Ciclo de vida.
20.2.5: Área de Sostenibilidad Ambiental
· Protección de cuencas.
· Economía circular.
· Resiliencia climática.
20.3: Metas de Desarrollo
20.3.1: Meta Educativa
· Formar 1.000 técnicos certificados en 16 especialidades.
· 70% de empleabilidad de egresados.
20.3.2: Meta Productiva
· Consolidar el Hub Agroindustrial.
· Posicionar la marca «Hecho en La Guardia» en mercados regionales.
20.3.3: Meta Ambiental
· 100% de iluminación LED.
· 50% de residuos valorizados.
· Protección activa de acuíferos.
20.3.4: Meta Social
· Reducción de la deserción escolar.
· Formalización de 60 empresas.
· Inserción laboral de personas con discapacidad.
20.3.5: Meta de Gestión
· Digitalización del 100% de trámites municipales.
· Catastro multifinalitario actualizado.
· Sistema de alerta temprana operativo.
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DOCUMENTO FINAL
Estructura Programática Municipal Integral de La Guardia
Ecosistema de Proyectos de Alto Impacto y Formación Técnica (EMPAIS-UNIBISA)
Versión 3.0 – Documento de Propuestas Programáticas
El presente documento presenta propuestas integrales de desarrollo municipal para La Guardia, estructuradas en 18 programas que abarcan los sectores institucional, humano, económico, infraestructura y ambiental, con énfasis en la formación técnica y la innovación tecnológica.