Nos comprometemos a convertir a Santa Cruz de la Sierra en una metrópoli inteligente, sostenible e inclusiva de clase mundial, reconocida por su innovación, competitividad económica, gestión ambiental ejemplar, movilidad eficiente y alta calidad de vida, consolidándola como el principal centro de desarrollo, cultura y oportunidades de Bolivia, en armonía con su identidad cruceña y su vocación de progreso, mediante una gestión municipal transparente, participativa y técnicamente eficiente que impulse el desarrollo urbano planificado, la movilidad sostenible, una economía diversificada e innovadora, la gestión ambiental integral, la inclusión social y la seguridad ciudadana, garantizando igualdad de oportunidades y resiliencia para todos sus habitantes.
PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, Santa Cruz – Bolivia
«Santa Cruz Metrópoli Sostenible: Innovación, Conectividad y Equidad para una Ciudad de Clase Mundial»
Nos comprometemos a convertir a Santa Cruz de la Sierra en una metrópoli inteligente, sostenible e inclusiva de clase mundial, reconocida por su innovación, competitividad económica, gestión ambiental ejemplar, movilidad eficiente y alta calidad de vida, consolidándola como el principal centro de desarrollo, cultura y oportunidades de Bolivia, en armonía con su identidad cruceña y su vocación de progreso, mediante una gestión municipal transparente, participativa y técnicamente eficiente que impulse el desarrollo urbano planificado, la movilidad sostenible, una economía diversificada e innovadora, la gestión ambiental integral, la inclusión social y la seguridad ciudadana, garantizando igualdad de oportunidades y resiliencia para todos sus habitantes.
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EJES ESTRATÉGICOS
1. URBANISMO INTELIGENTE Y DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
Objetivo: Transformar a Santa Cruz en una ciudad planificada, compacta y con uso eficiente del suelo.
Para desarrollar el Inciso 1 (Urbanismo Inteligente) en el contexto de Santa Cruz de la Sierra, debemos aterrizar la teoría del programa de gobierno a la realidad física de la ciudad (el sistema de anillos y radiales) y a la presión demográfica actual.
1. URBANISMO INTELIGENTE Y DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
El objetivo es transitar de un modelo de «ciudad dormitorio» y expansión horizontal infinita hacia una Metrópoli Compacta, donde la tecnología optimice el uso del suelo y mejore la calidad de vida.
1.1. Plan Metropolitano 2050: La Ciudad sin Fronteras
Santa Cruz ya no termina en el 9no anillo; es un organismo vivo que incluye a seis municipios.
- Actualización del PDU (Plan de Desarrollo Urbano): Integración con Warnes, Cotoca y La Guardia para homologar normas de construcción y evitar que el límite municipal sea un obstáculo para los servicios (ej. que una avenida no se corte al cambiar de municipio).
- Zonas de Desarrollo Estratégico (ZDE): Identificación de nodos en el 4to y 8vo anillo para incentivar la construcción de edificios de uso mixto (vivienda + comercio).
- Protección del Anillo Verde: Creación de un cinturón de contención que limite el avance de loteamientos hacia el Río Piraí y las zonas de recarga acuífera, garantizando la sostenibilidad hídrica de la ciudad.
1.2. Regeneración Urbana Integral: Rescatar el Alma de la Ciudad
No se trata de construir solo en la periferia, sino de sanar el centro y los barrios consolidados.
- Revitalización del Casco Histórico: Peatonalización de vías estratégicas (entorno a la Plaza 24 de Septiembre), soterramiento de cables y recuperación de fachadas patrimoniales para fomentar el turismo y la economía nocturna segura.
- Renovación de Centros Barriales: Transformar los antiguos mercados y plazas de distrito en «Centros de Vida», donde el vecino encuentre oficinas municipales, áreas culturales y espacios verdes sin salir de su zona.
- Vivienda Social Integrada: Utilizar predios municipales subutilizados para proyectos de vivienda multifamiliar de bajo costo, evitando que las familias de menores ingresos sean desplazadas a los extremos de la ciudad (DMs 14 y 15).
1.3. Santa Cruz Smart City: Gestión Basada en Datos
Implementar el cerebro digital de la metrópoli para que la toma de decisiones no sea política, sino técnica.
- Plataforma de Datos Urbanos (Big Data): Creación de un «Gemelo Digital» de la ciudad que permita simular el impacto de una nueva obra de drenaje o un viaducto antes de construirlo.
- Sensores Inteligentes:
- Tráfico: Semáforos inteligentes que ajusten sus tiempos según el flujo vehicular detectado por cámaras en tiempo real.
- Residuos: Sensores en contenedores de grandes mercados (Abasto, Mutualista) que avisen a los camiones recolectores cuando están llenos, optimizando las rutas de aseo.
- Ciudadanía Digital: Digitalización del 100% de las licencias de funcionamiento y permisos de construcción para eliminar la burocracia y los focos de corrupción.
Metas e Indicadores de Éxito al 2030
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Acción |
Indicador de Logro |
Impacto Esperado |
|---|---|---|
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Densificación |
Pasar de 60 a 120 habitantes/ha en zonas estratégicas. |
Menor costo de servicios básicos y transporte. |
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Espacio Público |
Alcanzar los 10 m² de área verde por habitante (norma OMS). |
Mejora en la salud mental y reducción del calor urbano. |
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Digitalización |
0 trámites presenciales para construcción menor. |
Incremento en la inversión inmobiliaria formal. |
Análisis de Viabilidad
El mayor desafío para este inciso es el PLUS (Plan de Uso de Suelo). Actualmente, el mercado inmobiliario empuja hacia afuera porque la tierra es barata, aunque llevar servicios sea caro para el municipio. El Urbanismo Inteligente propone hacer que vivir en el centro o zonas consolidadas sea más atractivo y barato a través de incentivos fiscales.
2. MOVILIDAD SOSTENIBLE Y CONECTIVIDAD METROPOLITANA
«Implementar un sistema de movilidad multimodal, eficiente y de bajas emisiones.»
Eje 2: Movilidad Sostenible bajo la visión de una metrópoli de clase mundial, debemos entender que el transporte no es solo mover vehículos, sino mover personas de forma eficiente, digna y ecológica. En Santa Cruz de la Sierra, esto implica romper el monopolio del vehículo privado y el sistema de micromovilidad desordenado.
2. MOVILIDAD SOSTENIBLE Y CONECTIVIDAD METROPOLITANA
El objetivo es implementar un sistema multimodal que reduzca los tiempos de viaje en un 30% y disminuya las emisiones de carbono, priorizando al peatón y al transporte masivo.
2.1. El Sistema Multimodal Integrado
- Red de Corredores de Alta Capacidad: Establecer ejes troncales en las principales radiales (Av. Banzer, Av. Virgen de Cotoca, Doble Vía a La Guardia) y los anillos estratégicos (2do y 4to).
- Reingeniería del Transporte Público: Transición del modelo de «dueño-chofer» a empresas operadoras con estándares de calidad, horarios fijos y paradas establecidas.
- Flota Ecoeficiente: Incentivos para la renovación de micros por unidades eléctricas o a GNV de alta capacidad, reduciendo la contaminación sonora y del aire.
2.2. Movilidad Activa: La Ciudad de los 15 Minutos
- Red de Ciclovías Interconectadas: Construcción de 300 km de ciclovías segregadas que no sean solo recreativas, sino funcionales para llegar al trabajo o estudio.
- Programa de «Supermanzanas»: Recuperar el interior de los barrios para el peatón, restringiendo el tráfico de paso y creando plazas seguras donde los niños puedan jugar y los vecinos caminar.
- Prioridad Peatonal: Nivelación de aceras y eliminación de barreras arquitectónicas en los distritos con mayor densidad (DM-11, DM-1 y DM-4).
3. INTEGRACIÓN DEL METRO LIGERO CON LA ESTRUCTURA URBANA COMPACTA
Este es el componente tecnológico y estructural más ambicioso del programa. El Metro Ligero (Tren Urbano) no funcionará como un elemento aislado, sino como la «columna vertebral» que sostiene el urbanismo inteligente desarrollado en el Eje 1.
3.1. Nodos de Desarrollo Orientado al Transporte (DOT)
La integración se basa en el modelo DOT, que consiste en concentrar la mayor densidad de la ciudad alrededor de las estaciones del Metro Ligero:
- Estaciones como Centros Urbanos: Cada parada del metro se diseña como una «ZDE» (Zona de Desarrollo Estratégico). Alrededor de las estaciones, se permiten edificios de mayor altura con comercio en planta baja y oficinas, permitiendo que la gente viva, trabaje y compre sin necesidad de auto.
- Micro-Centralidades: En lugar de un solo centro saturado, el Metro Ligero crea múltiples centros en los distritos (ej. una estación central en el Plan Tres Mil y otra en la Pampa de la Isla), descentralizando la ciudad.
3.2. Intermodalidad Física y Tarifaria
- Estaciones de Transferencia: El Metro Ligero se conectará con «Buses Alimentadores» en puntos clave del 4to y 8vo anillo. El usuario podrá bajar del metro y subir a un bus o a una bicicleta pública con un único medio de pago digital (Tarjeta Única Metropolitana o App).
- Park & Ride (Estacionamientos de Borde): En los extremos de la línea del metro (zonas suburbanas), se construirán parqueos seguros para que quienes vienen de municipios vecinos dejen su vehículo y entren al centro de la ciudad en tren, reduciendo el ingreso de autos al casco viejo.
3.3. Paisajismo y Corredores Verdes
- El «Tren Jardín»: La plataforma del Metro Ligero se integrará con corredores biológicos. El espacio bajo los viaductos o junto a las vías se convertirá en parques lineales y ciclovías, transformando cicatrices urbanas en espacios de esparcimiento.
Metas e Indicadores del Eje 2
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Proyecto |
Impacto en la Estructura Compacta |
Meta 2030 |
|---|---|---|
|
Metro Ligero (Fase I) |
Conecta las ciudadelas con el centro en < 20 min. |
25 km operativos. |
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Pago Integrado |
Elimina el manejo de efectivo en el transporte. |
100% de la red integrada. |
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Supermanzanas |
Reduce el tráfico en áreas residenciales. |
50 intervenciones distritales. |
Análisis de impacto: Al integrar el Metro Ligero con una ciudad compacta, se evita el «vaciado» del centro. El suelo cerca del tren aumenta su valor, lo que permite al municipio capturar plusvalías para financiar más obras sociales, cerrando el círculo del Urbanismo Inteligente.
3. ECONOMÍA INNOVADORA Y COMPETITIVIDAD GLOBAL
«Posicionar a Santa Cruz como hub de innovación y economía del conocimiento.»
El Eje 3: Economía Innovadora y Competitividad Global es la apuesta para transformar el perfil económico de Santa Cruz de la Sierra: pasar de una economía basada puramente en el comercio y el agro, a una economía del conocimiento y servicios tecnológicos.
3. ECONOMÍA INNOVADORA Y COMPETITIVIDAD GLOBAL
El objetivo es posicionar a Santa Cruz como el principal Hub tecnológico del Cono Sur, aprovechando su bono demográfico y su espíritu emprendedor.
3.1. Distritos de Innovación y Economía del Conocimiento
- Parque Tecnológico «Santa Cruz Digital»: Un espacio físico y jurídico (zona franca tecnológica) diseñado para albergar empresas de software, centros de datos, biotecnología y servicios globales (BPO).
- Ecosistema de Startups: Creación de una Aceleradora Municipal que proporcione capital semilla, mentoría y espacios de coworking gratuitos para emprendedores locales con proyectos escalables.
- Alianza Universidad-Empresa: Programas de formación bootcamp financiados por el municipio en áreas de alta demanda (IA, Programación, Ciberseguridad) para garantizar que las empresas tecnológicas encuentren talento local calificado.
3.2. Modernización del Tejido Productivo Tradicional
- Mercados Inteligentes: Digitalización de los centros de abasto. Implementación de plataformas de e-commerce para mercados municipales, permitiendo que el ciudadano compre desde una App y reciba productos frescos con logística optimizada.
- Transformación Digital de PYMES: Programa de «Vouchers de Innovación» para que pequeños comercios y talleres mecánicos adopten herramientas digitales, facturación electrónica y presencia en redes.
3.3. Ciudad de Eventos y Turismo de Negocios
- Centro de Convenciones Metropolitano: Construcción de infraestructura de clase mundial para atraer congresos científicos, ferias tecnológicas y eventos internacionales (Turismo MICE), generando ingresos que no dependen de la exportación de materias primas.
EL METRO LIGERO COMO CATALIZADOR DEL «DISTRITO DIGITAL»
El Metro Ligero no es solo un medio de transporte; es la infraestructura de red que hace viable la economía del conocimiento. Su integración con el Distrito Digital se explica en tres niveles:
1. Conectividad Física del Talento (Accesibilidad)
El talento tecnológico en Santa Cruz es joven y vive mayoritariamente en los distritos periféricos (DMs 6, 7, 8 y 12).
- El Problema: Actualmente, un programador del Plan Tres Mil tarda 90 minutos en llegar a una oficina en el norte.
- La Solución: Con el Metro Ligero, ese tiempo se reduce a 15-20 minutos. El tren garantiza que el «Distrito Digital» tenga acceso a la mayor reserva de talento humano de la ciudad de forma rápida y económica.
2. El «Pasillo Digital» (Infraestructura de Datos)
El trazado del Metro Ligero se utilizará para el despliegue de una red de fibra óptica de alta velocidad (Backbone).
- Las vías del tren sirven como conducto seguro para la conectividad del Distrito Digital, garantizando latencia mínima y conexión redundante para las empresas de tecnología que se instalen en sus estaciones.
3. Estaciones como Micro-Hubs de Innovación
Bajo el modelo de urbanismo compacto, las estaciones del Metro Ligero dentro del Distrito Digital funcionarán como puntos de encuentro:
- Nodos de Networking: Las estaciones contarán con Wi-Fi 6 gratuito, áreas de trabajo informal y laboratorios digitales («FabLabs») municipales.
- Esto fomenta la «serendipia urbana»: el cruce espontáneo entre estudiantes, ingenieros y empresarios, que es donde nacen las ideas innovadoras.
Metas e Indicadores del Eje 3
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Acción |
Meta 2030 |
Impacto Económico |
|---|---|---|
|
Atracción de Empresas |
100 empresas tecnológicas internacionales. |
Creación de 15,000 empleos directos de alta remuneración. |
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Formación de Talento |
5,000 jóvenes certificados en habilidades digitales. |
Reducción del desempleo juvenil en un 20%. |
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Exportación de Servicios |
Incrementar en 15% el PIB municipal vía servicios. |
Menor dependencia de la volatilidad de precios del agro. |
Conclusión: La economía innovadora requiere velocidad, y el Metro Ligero es la herramienta que proporciona esa velocidad (tanto de datos como de personas), permitiendo que Santa Cruz compita con ciudades como Medellín o Santiago.
4. GESTIÓN AMBIENTAL Y RESILIENCIA CLIMÁTICA
«Convertir a Santa Cruz en ciudad resiliente y carbono neutral al 2050.»
El Eje 4: Gestión Ambiental y Resiliencia Climática es el compromiso de Santa Cruz de la Sierra con la supervivencia a largo plazo. En una región azotada por olas de calor extremo e inundaciones periódicas, la planificación ambiental deja de ser una opción «verde» para convertirse en una estrategia de seguridad urbana.
4. GESTIÓN AMBIENTAL Y RESILIENCIA CLIMÁTICA
El objetivo es transformar el metabolismo urbano de la ciudad, pasando de un modelo extractivo y lineal a uno circular y regenerativo.
4.1. Plan de Acción Climática: Santa Cruz Resiliente
- Inventario de Emisiones: Monitoreo constante de la calidad del aire y fuentes de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mediante la red de sensores de la Smart City.
- Gestión del Agua y Calor Urbano: Estrategia para combatir las «islas de calor» mediante la recuperación de lagunas de regulación y la protección de los acuíferos del Urubó y el Lote IV, que garantizan el suministro de agua para la metrópoli.
- Sistemas de Alerta Temprana (SAT): Instalación de sensores hidrometeorológicos en la cuenca alta y media del Río Piraí para predecir inundaciones con horas de antelación.
4.2. Economía Circular y «Basura Cero»
- Planta de Valorización Energética: En lugar de enterrar la basura, se implementará una planta que segregue materiales reciclables y convierta el resto en energía o biogás (Waste-to-Energy).
- Recolección Diferenciada: Programa distrital de separación en origen, incentivando al ciudadano mediante la reducción de tasas municipales de aseo a quienes entreguen residuos clasificados.
4.3. Infraestructura Verde y Biodiversidad
- Corredores Ecológicos Conectados: Unir los parques urbanos existentes con el Cordón Ecológico del Río Piraí a través de avenidas arboladas con especies nativas (Tajibo, Toborochi, Alcornoque), creando autopistas de biodiversidad para la fauna urbana.
- Jardines de Lluvia y Pavimento Permeable: Implementación de soluciones basadas en la naturaleza para gestionar las aguas pluviales, permitiendo que el agua filtre al subsuelo en lugar de saturar los canales.
EL METRO LIGERO: EL PULMÓN ELÉCTRICO DE LA METRÓPOLI
El Metro Ligero es la herramienta más poderosa del municipio para reducir la huella de carbono. Su impacto ambiental se manifiesta en tres dimensiones críticas:
1. Descarbonización del Transporte (Reducción de GEI)
El transporte es responsable de más del 60% de las emisiones en Santa Cruz debido al uso de combustibles fósiles (diésel y gasolina).
- Sustitución de Energía: Al ser un sistema 100% eléctrico, el Metro Ligero desplaza a miles de vehículos de combustión interna. Si la matriz energética nacional transita hacia renovables, el transporte en Santa Cruz se vuelve virtualmente «cero emisiones».
- Eficiencia Energética: Un solo tren puede transportar el equivalente a 15-20 micros o 300 autos particulares, utilizando una fracción de la energía por pasajero.
2. Frenado de la Expansión Horizontal (Ahorro de Suelo)
La mayor amenaza ambiental de Santa Cruz es la deforestación causada por la expansión de la mancha urbana hacia zonas boscosas.
- Contención Urbana: Como el Metro Ligero fomenta la estructura urbana compacta (Eje 1), la gente prefiere vivir cerca de las estaciones en el área consolidada. Esto reduce la presión sobre la frontera agrícola y forestal periférica, preservando los pulmones verdes del departamento.
3. Reducción de la Contaminación Acústica y Térmica
- Silencio Urbano: A diferencia de los motores de combustión y el uso excesivo de bocinas en el tráfico trabado, el Metro Ligero opera con niveles de ruido mínimos, mejorando la salud auditiva de la población.
- Mitigación del Calor: Las estaciones y vías del metro se integran con el programa de «Corredores Verdes», sustituyendo el asfalto (que retiene calor) por superficies con vegetación y sombra, ayudando a bajar la temperatura local en los ejes viales.
Metas e Indicadores del Eje 4
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Acción |
Meta 2030 |
Impacto Ambiental |
|---|---|---|
|
Emisiones CO2 |
Reducción del 20% respecto a 2021. |
Mitigación directa del cambio climático. |
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Residuos |
Valorizar el 60% de los residuos generados. |
Cierre del vertedero actual y ahorro de espacio. |
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Arborización |
Plantar 500,000 nuevos árboles nativos. |
Reducción de 2°C en islas de calor críticas. |
Conclusión: La gestión ambiental en Santa Cruz ya no se limita a cuidar parques; es una reingeniería del transporte y la basura. El Metro Ligero actúa como el catalizador que permite que la ciudad siga creciendo económicamente mientras reduce su impacto en el planeta.
5. INCLUSIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
«Garantizar igualdad de oportunidades y bienestar para todos los ciudadanos.»
El Eje 5: Inclusión Social y Calidad de Vida es el corazón humano del programa de gobierno. Su meta es romper la «ciudad de las dos velocidades» (un centro moderno frente a una periferia con carencias) para garantizar que el éxito económico de la metrópoli llegue a cada hogar, independientemente de su código postal.
5. INCLUSIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
El objetivo es universalizar el acceso a servicios de excelencia y dignificar el hábitat urbano, eliminando las barreras que segregan a los ciudadanos por su nivel de ingresos.
5.1. Vivienda Digna y Hábitat Integrado
- Programa «Mi Barrio Consolidado»: Más allá del pavimento, este programa busca la regularización de títulos de propiedad y el mejoramiento integral (iluminación LED, aceras, alcantarillado) en los distritos 10, 12, 14 y 15.
- Política de Suelo Asequible: Creación de un banco de tierras municipal para proyectos de vivienda social en zonas centrales o intermedias, permitiendo que trabajadores de servicios vivan cerca de sus fuentes laborales.
5.2. Salud Pública de Proximidad y Bienestar
- Red de Salud 24/7: Fortalecimiento de los centros de primer nivel para que funcionen como filtros eficientes, con telemedicina para consultas de especialidad, evitando que el vecino deba trasladarse horas para una atención básica.
- Centros de Salud Mental Comunitaria: Implementación de programas de apoyo psicológico y prevención de adicciones directamente en los centros barriales.
5.3. Educación y Cultura para la Empleabilidad
- Escuelas de Innovación Municipal: Transformar los módulos educativos en centros de aprendizaje tecnológico fuera del horario escolar, ofreciendo cursos de robótica, idiomas y artes digitales.
- Bibliotecas Digitales y Centros Culturales: Espacios de acceso gratuito a internet y cultura en cada distrito, funcionando como puntos de cohesión social y retiro seguro para jóvenes.
EL METRO LIGERO: EL GRAN IGUALADOR SOCIAL
En Santa Cruz, la desigualdad no es solo de ingresos, sino de «pobreza de tiempo». El acceso al Metro Ligero reduce la brecha de desigualdad de las siguientes maneras:
1. Democratización del Tiempo (Derecho a la Ciudad)
Actualmente, un trabajador que vive en el Plan Tres Mil (DM-8) o Los Lotes (DM-12) gasta hasta 3 horas diarias en transporte público.
- Impacto: El Metro Ligero reduce ese tiempo a menos de 40 minutos ida y vuelta. Ese «tiempo recuperado» se traduce en más horas con la familia, posibilidad de estudiar o descanso, devolviendo calidad de vida a los sectores más humildes.
2. Reducción del Gasto en Transporte (Economía Familiar)
Para una familia de escasos recursos en la periferia, el gasto en múltiples pasajes (trasbordos entre micros y trufis) puede representar hasta el 20-30% de sus ingresos.
- Impacto: Con un Sistema de Tarifa Integrada, el ciudadano paga un solo pasaje para usar el Metro y los buses alimentadores. Esto actúa como un aumento salarial indirecto para los hogares más vulnerables.
3. Acceso Equitativo a Oportunidades
La desigualdad se perpetúa cuando las mejores oportunidades de empleo y educación están en el centro o el norte, y son inaccesibles para el sur o el este por falta de transporte confiable.
- Impacto: El Metro Ligero «acerca» físicamente las universidades, el centro financiero y el nuevo Distrito Digital a los habitantes de las ciudadelas. Elimina la discriminación geográfica: el empleo de calidad ya no es solo para quien tiene vehículo propio.
4. Seguridad y Dignidad en el Viaje
El transporte actual suele ser inseguro (robos) e incómodo (hacinamiento y calor).
- Impacto: Ofrecer un transporte con aire acondicionado, cámaras de seguridad, accesibilidad para sillas de ruedas y horarios exactos dignifica al ciudadano. Tratar al pasajero con respeto, sin importar su origen, es un paso fundamental hacia la cohesión social.
Metas e Indicadores del Eje 5
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Acción |
Meta 2030 |
Impacto en la Equidad |
|---|---|---|
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Vivienda Social |
10,000 unidades entregadas. |
Familias con vivienda propia en zonas seguras. |
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Brecha de Tiempo |
Reducir 50% el tiempo de viaje desde periferia. |
Mayor productividad y bienestar familiar. |
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Inclusión Digital |
Wi-Fi gratuito en 100% de plazas distritales. |
Igualdad de acceso a la información y educación. |
Conclusión: El Metro Ligero no es un lujo tecnológico; es una herramienta de justicia social. Al conectar los barrios más alejados con el motor económico de la ciudad de forma eficiente, el municipio garantiza que la «Santa Cruz de Clase Mundial» sea para todos, no solo para unos pocos.
6. SEGURIDAD INTEGRAL Y CONVIVENCIA CIUDADANA
«Construir una ciudad segura, pacífica y con cohesión social.»
El Eje 6: Seguridad Integral y Convivencia Ciudadana aborda uno de los desafíos más sensibles de Santa Cruz de la Sierra. La propuesta se aleja del enfoque puramente punitivo para adoptar uno preventivo y tecnológico, entendiendo que una ciudad segura es la base para el crecimiento económico y la inversión.
6. SEGURIDAD INTEGRAL Y CONVIVENCIA CIUDADANA
El objetivo es reducir los índices de criminalidad y violencia mediante la modernización de los sistemas de vigilancia y el fortalecimiento del tejido social en los barrios.
6.1. Prevención Social: El Enfoque en la Juventud
- Programa «Barrios Seguros»: Intervención en áreas críticas (puntos calientes) con iluminación LED de alta potencia, recuperación de baldíos y conversión de espacios abandonados en centros deportivos y culturales.
- Justicia de Proximidad: Creación de centros de mediación comunitaria para resolver conflictos vecinales antes de que escalen a violencia física, promoviendo una cultura de paz.
- Oportunidades contra la Criminalidad: Becas de formación técnica y programas de empleo juvenil para adolescentes en situación de riesgo en los distritos periféricos.
6.2. Modernización de la Guardia Municipal
- Policía Municipal de Cercanía: Transformar a la guardia municipal en un cuerpo especializado en prevención, auxilio ciudadano y ordenamiento, trabajando en coordinación directa con la Policía Boliviana.
- Equipamiento y Movilidad: Dotación de patrullas inteligentes, drones para vigilancia aérea en eventos masivos y sistemas de comunicación encriptada.
C4 + IA: EL CEREBRO DE LA SEGURIDAD CRUCEÑA
La gran apuesta tecnológica del programa es la implementación de un Centro de Comando, Control, Cómputo y Comunicaciones (C4) potenciado por Inteligencia Artificial. Así es como este sistema posicionaría a Santa Cruz como líder regional en seguridad:
1. Vigilancia Predictiva con Inteligencia Artificial
A diferencia de las cámaras tradicionales que solo graban, el sistema IA analiza el video en tiempo real:
- Detección de Patrones: La IA identifica comportamientos sospechosos (ej. una persona merodeando un vehículo o una aglomeración inusual) y emite una alerta automática al patrullero más cercano.
- Reconocimiento de Placas y Facial: Cámaras inteligentes en las entradas y salidas de la ciudad (retenes y anillos) conectadas a bases de datos de vehículos robados o personas con órdenes de captura.
2. Respuesta Inmediata y Coordinación Multiagencial
El C4 centraliza todas las emergencias (Policía, Bomberos, Ambulancias):
- Optimización de Rutas: Ante una llamada al 911, la IA calcula la ruta más rápida para los vehículos de emergencia, controlando incluso los semáforos inteligentes del Eje 2 para abrir paso (prioridad semafórica).
- Despacho Automatizado: El sistema identifica qué unidad de emergencia tiene el equipamiento adecuado y está a menor distancia, reduciendo los tiempos de respuesta de 15-20 minutos a menos de 5 minutos.
3. Análisis de Datos para la Prevención (Mapas de Calor)
El C4 genera «Mapas de Delito» dinámicos:
- Mapa de Calor: Los datos permiten identificar qué esquinas o paradas de micro son más peligrosas en horarios específicos. Esto permite desplazar la iluminación y el patrullaje de forma estratégica, no aleatoria.
- Seguridad en el Transporte: Integración de las cámaras del Metro Ligero y buses con el C4, garantizando que cada viaje esté monitoreado y que exista un «botón de pánico» digital conectado al centro de mando.
Metas e Indicadores del Eje 6
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Acción |
Meta 2030 |
Impacto en Seguridad |
|---|---|---|
|
Tiempo de Respuesta |
Reducir a < 5 minutos en emergencias críticas. |
Mayor probabilidad de captura y salvamento. |
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Cámaras Inteligentes |
5,000 unidades con IA en puntos estratégicos. |
Efecto disuasorio y pruebas sólidas para juicios. |
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Índice de Delitos |
Reducción del 40% en delitos de alto impacto. |
Incremento de la percepción de seguridad y turismo. |
Conclusión: La seguridad en la «Santa Cruz Metrópoli» no se logra solo con más policías, sino con mejores datos. La tecnología C4 e IA actúa como un multiplicador de fuerzas: permite que el municipio sea omnipresente sin ser invasivo, protegiendo la privacidad mientras garantiza la paz ciudadana.
7. CULTURA, IDENTIDAD Y PROYECCIÓN INTERNACIONAL
«Fortalecer la identidad cruceña y posicionar a Santa Cruz en el ámbito global.»
El Eje 7: Cultura, Identidad y Proyección Internacional es el eje que otorga «alma» y marca a la metrópoli. Busca que Santa Cruz de la Sierra no sea solo un centro de cemento y tecnología, sino una ciudad que celebra su herencia histórica mientras se proyecta al mundo como un referente de creatividad y modernidad.
7. CULTURA, IDENTIDAD Y PROYECCIÓN INTERNACIONAL
El objetivo es fortalecer el sentido de pertenencia del ciudadano («el orgullo cruceño») y posicionar la imagen de la ciudad a nivel global para atraer inversiones, turismo y talento.
7.1. Ciudad Cultural y Economía Naranja (Creatividad)
Este inciso busca convertir el talento local en una industria rentable y sostenible.
- Distrito Creativo «La Recoleta/Casco Viejo»: Transformación de zonas subutilizadas del centro en un cluster de economía naranja, con incentivos para galerías, estudios de diseño, ateliers y espacios de coworking artístico.
- Fondo Municipal de las Artes: Creación de un sistema de fondos concursables para cine, música, literatura y videojuegos, permitiendo que los jóvenes creadores compitan en mercados internacionales.
- Red de Centros Culturales Barriales: Descentralizar la cultura llevando teatros, escuelas de danza y música a las ciudadelas (Plan Tres Mil, Villa 1ro de Mayo), descubriendo y potenciando el talento en cada distrito.
7.2. Patrimonio y Memoria Urbana (Identidad)
Proteger el pasado para darle significado al futuro de la ciudad.
- Revitalización del Patrimonio Arquitectónico: Programa de restauración de las fachadas con horcones y galerías del centro histórico, combinándolo con un uso moderno (cafés, librerías, museos interactivos).
- Museo de la Ciudad y la Metrópoli: Creación de un espacio museográfico que narre la evolución de Santa Cruz desde su fundación hasta su visión futura como metrópoli inteligente.
- Ruta de las Tradiciones: Fomento a las ferias gastronómicas y festivales de música típica en los distritos suburbanos, protegiendo el patrimonio inmaterial y los saberes ancestrales de la región.
7.3. Santa Cruz Global (Marca Ciudad)
Posicionar a Santa Cruz de la Sierra en el mapa de las «Ciudades del Mundo».
- Agencia de Marca Ciudad: Desarrollo de una identidad visual y narrativa estratégica que promocione a Santa Cruz como el «Hub de Oportunidades de Sudamérica» para atraer nómadas digitales y sedes corporativas.
- Diplomacia Urbana y Cooperación: Fortalecimiento de la Oficina de Asuntos Internacionales para liderar redes de ciudades intermedias y participar activamente en foros globales (como CGLU o Mercociudades), captando fondos para proyectos climáticos y tecnológicos.
- Ciudad de Convenciones: Consolidar el calendario anual de eventos internacionales (FEXPOCRUZ, Festivales de Música Barroca, Congresos Médicos) como un motor de ingresos turísticos de alto impacto.
EL METRO LIGERO COMO EJE DE INTEGRACIÓN CULTURAL
El Metro Ligero actúa como el hilo conductor que une las diferentes identidades de la ciudad:
1. El «Turismo de Cercanía»
El Metro permite que un ciudadano del Plan Tres Mil llegue al Centro Histórico en minutos para disfrutar de un festival cultural, o que un turista recorra las «ciudadelas» de forma segura y rápida, conociendo la diversidad multicultural de Santa Cruz. Las estaciones serán vitrinas de arte local, con murales y exposiciones permanentes.
2. Conectividad con el Patrimonio
El trazado del metro se diseña para conectar los principales hitos culturales (Plaza 24 de Septiembre, Parque El Arenal, Jardín Botánico, Centros Culturales), facilitando el acceso masivo a la cultura sin necesidad de utilizar el automóvil, lo que democratiza el disfrute del patrimonio.
3. Símbolo de Modernidad Cruceña
Así como el horcón simboliza la tradición, el Metro Ligero se convierte en el nuevo icono de la «Santa Cruz Metrópoli». Representa la síntesis entre una ciudad que respeta su historia pero que no tiene miedo de adoptar la tecnología de punta para mejorar la vida de su gente.
Metas e Indicadores del Eje 7
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Acción |
Meta 2030 |
Impacto en la Ciudad |
|---|---|---|
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Economía Naranja |
Incrementar en 5% el aporte de la cultura al PIB municipal. |
Creación de empleos en sectores de innovación y arte. |
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Turismo |
Duplicar la llegada de turistas internacionales para eventos. |
Mayor ingreso de divisas y ocupación hotelera estable. |
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Patrimonio |
Restaurar el 80% de los edificios catalogados del Casco Viejo. |
Preservación de la identidad y revitalización del centro. |
Conclusión: El Eje 7 asegura que Santa Cruz no pierda su esencia mientras se moderniza. Al integrar la cultura con el transporte y la economía, el municipio garantiza una «Ciudad con Identidad» que se proyecta al 2030 con orgullo y visión global.
8. GOBERNANZA METROPOLITANA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
«Implementar un modelo de gobierno abierto, transparente y colaborativo.»
El Eje 8: Gobernanza Metropolitana y Participación Ciudadana es la clave de bóveda de todo el programa. Sin una administración eficiente, transparente y coordinada con los municipios vecinos, los proyectos de infraestructura y tecnología no serían sostenibles. Este eje propone un cambio radical: pasar de una alcaldía que «manda» a un gobierno que «colabora» y «gestiona».
8. GOBERNANZA METROPOLITANA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El objetivo es implementar un modelo de gestión abierta, eliminando la burocracia mediante la digitalización y estableciendo una coordinación técnica permanente con la región metropolitana.
8.1. Gobierno Digital y Abierto (Transparencia)
El fin de la corrupción y la ineficiencia comienza con la tecnología.
- Plataforma Integral «Santa Cruz Digital»: Unificación de todos los servicios municipales en una sola identidad digital por ciudadano. Desde el pago de impuestos de inmuebles hasta la obtención de licencias de funcionamiento en 24 horas.
- Blockchain para Contrataciones Públicas: Implementación de registros inalterables para licitaciones y contratos, permitiendo que cualquier ciudadano audite el destino de los recursos en tiempo real, garantizando transparencia absoluta.
- Datos Abiertos (Open Data): Publicación de estadísticas sobre tráfico, salud, presupuesto y ejecución de obras en formatos descargables para que universidades y emprendedores creen soluciones basadas en datos reales.
8.2. Gobernanza Metropolitana (Coordinación)
Santa Cruz de la Sierra ya no puede planificar sola; sus decisiones afectan a Warnes, La Guardia, Cotoca, El Torno y Porongo.
- Consejo Estratégico Metropolitano: Creación de una instancia de decisión política y técnica donde los alcaldes de la conurbación coordinen el uso de suelo, el manejo de cuencas y la seguridad.
- Agencia Metropolitana de Residuos y Agua: Gestión mancomunada del ciclo del agua y del tratamiento de basura, optimizando costos y evitando que los problemas ambientales de un municipio afecten a los vecinos.
- Planificación Integrada de Transporte: Unificar las normativas de transporte para que el Metro Ligero y los buses funcionen con un solo sistema de control y tarifas en toda la región metropolitana.
8.3. Innovación Pública y Participación Ciudadana (Empoderamiento)
Devolver el poder de decisión al vecino mediante herramientas modernas.
- Presupuesto Participativo Digital: Permitir que los ciudadanos voten a través de la App municipal qué proyectos priorizar en su distrito, vinculando el pago de sus impuestos con obras directas en su zona.
- Laboratorio de Innovación Urbana (Santa Cruz Lab): Un centro de co-creación donde el ciudadano, la academia y el sector público «prototipan» soluciones a problemas como baches, iluminación o colas en hospitales antes de su implementación masiva.
- Consejos Distritales Ciudadanos: Fortalecer el Control Social mediante la formación técnica de los dirigentes vecinales, para que la fiscalización de obras sea real y no solo administrativa.
EL METRO LIGERO COMO HERRAMIENTA DE GOBERNANZA
El Metro Ligero es, en esencia, el primer gran proyecto de gestión metropolitana compartida. Su rol en este eje es fundamental:
1. El Catalizador de la Ley Metropolitana
La implementación del Metro obliga a crear una Ley de Movilidad Metropolitana. Esto sienta las bases legales para que los municipios cedan ciertas competencias en favor de un ente gestor único, estableciendo el precedente para futuras coordinaciones en salud y medio ambiente.
2. Eficiencia en la Gestión de Recursos
Al ser un proyecto de gran envergadura, el Metro demanda una oficina de gestión de proyectos (PMO) con estándares internacionales. Esta eficiencia se «contagia» al resto de la administración municipal, elevando el estándar de cómo se gestionan todas las obras públicas.
3. El Metro como Espacio de Participación
Las estaciones del metro servirán como puntos de Gobierno Móvil. El vecino podrá realizar trámites municipales, denuncias o consultas en kioscos digitales ubicados en las estaciones, llevando la alcaldía hacia el ciudadano en su trayecto diario.
Metas e Indicadores del Eje 8
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Acción |
Meta 2030 |
Impacto en la Gobernanza |
|---|---|---|
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Digitalización |
100% de los trámites municipales realizados en línea. |
Eliminación de filas y focos de corrupción. |
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Transparencia |
Lograr el primer lugar nacional en el Índice de Transparencia Municipal. |
Recuperación de la confianza ciudadana e inversión. |
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Coordinación |
Operatividad del 100% de la Agencia Metropolitana de Transporte. |
Viajes fluidos y seguros en toda la mancha urbana. |
SANTA CRUZ METRÓPOLI 2025-2030
Con el desarrollo de este octavo eje, el programa de gobierno se completa. La visión de una Santa Cruz Metrópoli Sostenible no es un sueño lejano; es una hoja de ruta técnica donde el Metro Ligero conecta el urbanismo inteligente (Eje 1), con la economía innovadora (Eje 3) y la inclusión social (Eje 5), todo bajo una gestión transparente y moderna (Eje 8).
RESUMEN EJECUTIVO: SANTA CRUZ METRÓPOLI SOSTENIBLE 2025-2030
Visión: Una ciudad inteligente, compacta y equitativa, conectada por un sistema de transporte masivo y liderada por una economía del conocimiento.
MATRIZ ESTRATÉGICA DE GESTIÓN
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Eje Estratégico |
Objetivo Central |
Proyecto Emblemático |
Impacto Esperado |
|---|---|---|---|
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1. Urbanismo Inteligente |
Densificar la ciudad y frenar la expansión horizontal. |
Plan Metropolitano 2050 |
Ciudad compacta con servicios a 15 min. |
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2. Movilidad Sostenible |
Crear un sistema multimodal y eficiente. |
Metro Ligero (Fase I) |
Reducción del 30% en tiempos de viaje. |
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3. Economía Innovadora |
Transición hacia servicios tecnológicos. |
Distrito Digital & Tech Hub |
15,000 empleos en tecnología. |
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4. Gestión Ambiental |
Lograr una ciudad resiliente y limpia. |
Planta de Valorización Energética |
60% de residuos transformados. |
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5. Inclusión Social |
Eliminar la brecha centro-periferia. |
Barrios que Cuidan |
10,000 viviendas sociales dignas. |
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6. Seguridad Integral |
Prevenir el delito con tecnología. |
Centro C4 con Inteligencia Artificial |
Reducción del 40% en criminalidad. |
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7. Cultura e Identidad |
Proyectar la marca cruceña al mundo. |
Distrito de Economía Naranja |
Santa Cruz como hub de eventos globales. |
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8. Gobernanza Digital |
Transparencia total y gestión sin papeles. |
App Santa Cruz Digital |
100% trámites digitales / Cero corrupción. |
EL METRO LIGERO: EL MOTOR DE LA TRANSFORMACIÓN
El Metro Ligero no es solo transporte; es el eje transversal que integra el plan:
- Integración Urbana: Fomenta edificios de uso mixto alrededor de sus estaciones.
- Conector de Talento: Lleva a los jóvenes de las ciudadelas (Plan, Villa) al Distrito Digital en minutos.
- Pulmón Verde: Reduce masivamente la huella de carbono al sustituir buses de combustión por energía eléctrica.
- Igualador Social: Devuelve «tiempo de vida» a los sectores más alejados, reduciendo la desigualdad.
💰 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO Y GESTIÓN
Para ejecutar este plan sin comprometer la salud financiera del municipio, se aplicará:
- APP (Asociaciones Público-Privadas): Para el Metro Ligero y la Planta de Residuos.
- Bonos Verdes: Captación de fondos internacionales para proyectos de resiliencia climática.
- Captura de Plusvalías: Reinversión del aumento del valor del suelo (cerca de estaciones del Metro) en obras sociales.
- Agencia Metropolitana: Gestión compartida de recursos con municipios vecinos para reducir costos operativos.
📈 HITOS DE CUMPLIMIENTO AL 2030 (KPIs)
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- Movilidad: 150 km de ciclovías interconectadas y tarifa única integrada.
- Digitalización: 0% de trámites presenciales para licencias y catastro.
- Medio Ambiente: Reducción del 20% de emisiones CO2 y 100 nuevas hectáreas de parques.
- Economía: Atracción de 100 empresas de base tecnológica internacionales.
Conclusión: Este plan representa el paso de una Santa Cruz «grande» a una Santa Cruz «grandeza», donde la modernidad tecnológica respeta la identidad tradicional y el progreso no deja a nadie atrás.
PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PRIORITARIOS
1. Programa «Metro Santa Cruz – Movilidad del Futuro»:
· Implementación del primer tramo del sistema de transporte masivo
· Integración tarifaria y operativa de todos los modos de transporte
· Sistema de bicicletas públicas eléctricas complementario
2. Programa «Santa Cruz Circular – Cero Residuos»:
· Construcción de la planta de valorización integral de residuos
· Programa de compostaje comunitario y huertos urbanos
· Incentivos a empresas circulares y prohibición progresiva de plásticos de un solo uso
3. Programa «Barrios que Cuidan – Seguridad Integral»:
· Intervención integral en 50 barrios prioritarios con seguridad, espacio público y oportunidades
· Centros de desarrollo comunitario multipropósito
· Programas de empleo y emprendimiento local
4. Programa «Santa Cruz Innovadora – Distrito Digital»:
· Desarrollo del campus de innovación con universidades y empresas tecnológicas
· Conectividad de fibra óptica gratuita en espacios públicos
· Atracción de talento e inversión en sectores de futuro
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MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN
Estructura de Gobernanza:
· Consejo Estratégico Metropolitano: Máxima instancia de coordinación interinstitucional
· Agencias Especializadas: De movilidad, vivienda, innovación, resiliencia urbana
· Consejos Distritales Ciudadanos: Para participación a escala de distrito
· Laboratorio de Innovación Urbana: Para prototipado y testeo de soluciones
Financiamiento:
· Fondo Metropolitano de Inversión: Con recursos propios, endeudamiento sostenible y plusvalías urbanas
· Asociaciones Público-Privadas (APP): Para infraestructura mayor y servicios
· Bonos Verdes y Sociales Municipales: Para financiar proyectos sostenibles
· Cooperación Internacional y Fondos Climáticos: Para innovación y resiliencia
Seguimiento y Evaluación:
· Sistema de Indicadores de Ciudad Inteligente: Monitoreo en tiempo real de calidad de vida
· Evaluación de Impacto: De todos los proyectos mayores con participación ciudadana
· Auditorías Internacionales: De desempeño en sostenibilidad e innovación urbana
· Panel Ciudadano Permanente: Para evaluación continua de servicios
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COMPROMISOS DE GESTIÓN 2025-2030
1. Movilidad: Implementar el 30% de la red prioritaria de transporte masivo y 150 km de ciclovías segregadas
2. Vivienda: Construir 10,000 viviendas sociales y mejorar integralmente 100 barrios
3. Medio Ambiente: Reducir en 20% las emisiones de CO2 municipal y valorizar el 60% de los residuos
4. Innovación: Atraer 100 empresas tecnológicas y formar 5,000 talentos digitales
5. Seguridad: Reducir en 40% los delitos de alto impacto y crear 50 centros comunitarios de prevención
6. Espacio Público: Crear 100 nuevas hectáreas de parques y espacio público de calidad
7. Gobierno Abierto: Lograr que el 100% de los trámites sean digitales y el 80% del presupuesto sea participativo
8. Cohesión Social: Reducir en 25% las desigualdades entre distritos de la ciudad
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«Santa Cruz de la Sierra: donde la tradición encuentrá innovación, el progreso incluye a todos, y la grandeza se construye día a día con trabajo, visión y corazón cruceño. Una metrópoli boliviana para el mundo.»