Estructura para un Plan Estratégico Institucional (PEI) Municipal, alineado con el PTDI y el marco legal boliviano.
Estructura Modelo del Plan Estratégico Institucional (PEI) Municipal
PORTADA
· Gobierno Autónomo Municipal de [Nombre del Municipio]
· Plan Estratégico Institucional (PEI) [Año de inicio] – [Año de término]
· Lema Institucional (opcional)
· Logotipo Municipal
· Fecha de Aprobación
ÍNDICE GENERAL
LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS
PARTE I: MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
Capítulo 1: Introducción y Fundamentos
1.1.Presentación del PEI
1.2.Base Legal (Ley 777 LPDP, LMAD, Ley SAFCO, PTDI Municipal)
1.3.Objetivos del Plan Estratégico Institucional
1.4.Alcance y Período de Vigencia
1.5.Metodología de Formulación
Capítulo 2: Relación con el PTDI y Otros Instrumentos de Gestión
2.1.Articulación con el Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI)
2.2.Relación con el Plan Operativo Anual (POA)
2.3.Vinculación con el Presupuesto por Resultados
2.4.Conexión con el Plan de Desarrollo Departamental y Nacional
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PARTE II: ANÁLISIS ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Capítulo 3: Diagnóstico Institucional Integral
3.1.Análisis del Entorno Externo
– 3.1.1. Factores Políticos y Legales
– 3.1.2. Factores Económicos
– 3.1.3. Factores Sociales y Culturales
– 3.1.4. Factores Tecnológicos
– 3.1.5. Factores Ambientales
3.2. Análisis del Entorno Interno
– 3.2.1. Estructura Organizacional Actual
– 3.2.2. Recursos Humanos (Capacidades, Competencias, Dotación)
– 3.2.3. Recursos Financieros (Capacidad de Gestión, Fuentes)
– 3.2.4. Infraestructura y Equipamiento
– 3.2.5. Sistemas y Tecnologías de Información
– 3.2.6. Procesos y Procedimientos Administrativos
3.3. Análisis FODA Institucional
– 3.3.1. Fortalezas Internas
– 3.3.2. Debilidades Internas
– 3.3.3. Oportunidades Externas
– 3.3.4. Amenazas Externas
– 3.3.5. Matriz FODA y Análisis Causal
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PARTE III: DEFINICIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
Capítulo 4: Misión, Visión y Valores Institucionales
4.1.Misión Institucional
– 4.1.1. Definición de la Misión
– 4.1.2. Análisis de la Razón de Ser
4.2. Visión Institucional
– 4.2.1. Declaración de la Visión [Año de término]
– 4.2.2. Elementos Clave de la Visión
4.3. Valores Institucionales
– 4.3.1. Lista de Valores y Principios
– 4.3.2. Compromisos de Actuación por Cada Valor
Capítulo 5: Objetivos Estratégicos Institucionales
5.1.Ejes Estratégicos y Objetivos
– Eje 1: Gestión por Resultados y Calidad de Servicios
– Objetivo Estratégico 1.1: [Ej: Implementar un sistema de gestión de calidad]
– Objetivo Estratégico 1.2: [Ej: Modernizar los procesos administrativos]
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PARTE IV: PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
Capítulo 6: Estrategias y Líneas de Acción
6.1.Matriz de Estrategias por Objetivo Estratégico
– Estrategia 1.1.1: [Para Objetivo 1.1]
– Estrategia 1.1.2: [Para Objetivo 1.1]
– [Continuar para cada objetivo]
6.2. Plan de Implementación
– 6.2.1. Proyectos Estratégicos Institucionales
– 6.2.2. Programas de Fortalecimiento
– 6.2.3. Acciones de Corto, Mediano y Largo Plazo
Capítulo 7: Indicadores y Metas Estratégicas
7.1.Matriz de Marco Lógico del PEI
– 7.1.1. Resumen Narrativo de Objetivos
– 7.1.2. Indicadores de Resultado
– 7.1.3. Medios de Verificación
– 7.1.4. Supuestos
7.2. Cuadro de Mando Integral (Balanced Scorecard)
– 7.2.1. Perspectiva Financiera
– 7.2.2. Perspectiva de Procesos Internos
– 7.2.3. Perspectiva de Clientes/Ciudadanos
– 7.2.4. Perspectiva de Aprendizaje y Crecimiento
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PARTE V: SISTEMAS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
Capítulo 8: Sistema de Gestión por Procesos
8.1.Mapa de Procesos Institucionales
8.2.Procedimientos Administrativos Estandarizados
8.3.Manuales de Organización y Funciones
Capítulo 9: Sistema de Gestión de Recursos Humanos
9.1.Plan de Desarrollo de Capacidades
9.2.Sistema de Evaluación del Desempeño
9.3.Clima Organizacional y Satisfacción Laboral
Capítulo 10: Sistema de Gestión Financiera
10.1.Proyección Financiera Multianual
10.2.Plan de Inversiones Institucionales
10.3.Sistema de Control Interno
Capítulo 11: Sistema de Tecnologías de Información
11.1.Plan de Modernización Tecnológica
11.2.Sistema de Información Gerencial
11.3.Gobierno Electrónico y Digitalización
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PARTE VI: IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Capítulo 12: Plan de Implementación
12.1.Cronograma de Ejecución Estratégica
12.2.Asignación de Responsabilidades
12.3.Mecanismos de Coordinación Interáreas
Capítulo 13: Sistema de Seguimiento y Evaluación
13.1.Mecanismos de Monitoreo
13.2.Indicadores de Gestión y Desempeño
13.3.Evaluaciones Periódicas de Avance
13.4.Informes de Gestión Estratégica
Capítulo 14: Gestión del Cambio Institucional
14.1.Plan de Comunicación Interna
14.2.Estrategia de Capacitación y Sensibilización
14.3.Mecanismos de Motivación e Incentivos
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PARTE VII: ANEXOS Y DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS
Anexo 1: Resolución de Aprobación del Concejo Municipal
Anexo 2:Matrices Completa de Planificación Estratégica
Anexo 3:Estudio de Capacidad Institucional
Anexo 4:Plan de Desarrollo de Recursos Humanos
Anexo 5:Cronograma Multianual de Implementación
Anexo 6:Glosario de Términos Técnicos
Anexo 7:Actas de Talleres de Formulación Participativa
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Notas Esenciales para la Implementación:
1. Enfoque de Cadena de Planificación: El PEI es el eslabón entre el PTDI (visión de territorio) y el POA (acción anual). Debe traducir los objetivos de desarrollo territorial en capacidades institucionales requeridas.
2. Personalización por Tamaño Municipal:
· Municipios Pequeños: PEI simplificado, focos en procesos críticos y capacidades básicas
· Municipios Medianos: PEI estándar con énfasis en sistemas de gestión
· Municipios Grandes: PEI comprehensivo con todos los sistemas detallados
3. Carácter Dinámico: El PEI debe ser revisado anualmente durante la formulación del POA para ajustar estrategias según el contexto cambiante.
4. Enfoque de Mejora Continua: Incorporar mecanismos de aprendizaje organizacional y ajuste estratégico permanente.
Esta estructura garantiza que el gobierno municipal no solo sepa QUÉ debe hacer (PTDI) sino también CÓMO debe fortalecerse institucionalmente para lograrlo, constituyéndose en una hoja de ruta para la excelencia en la gestión pública local.