Estructura para un Plan Operativo Anual (POA) Municipal, alineado con el PTDI y las normativas bolivianas (Ley 777, SAFCO).
Estructura Modelo del Plan Operativo Anual (POA) Municipal
PORTADA
· Nombre del Gobierno Autónomo Municipal
· Año de Gestión (ej: Ejercicio Fiscal 2026)
· Logotipo o Escudo Municipal
· Lugar y Fecha de Elaboración
· Nombres y Firmas del Alcalde/Sa y del Responsable de Planificación
ÍNDICE GENERAL
PARTE I: MARCO INTRODUCTORIO Y LEGAL
Capítulo 1: Introducción y Base Legal
· 1.1. Presentación del POA
· 1.2. Base Legal (Ley 777 del Sistema de Planificación Integral, Ley SAFCO, Normas Presupuestarias, Ordenanza Municipal del PTDI)
· 1.3. Objetivo General del POA (Traducir los objetivos del PTDI en acciones y metas concretas para el año)
· 1.4. Relación Directa con el PTDI y el Presupuesto General Municipal
Capítulo 2: Diagnóstico Sintético y Justificación
· 2.1. Breve Análisis de la Situación Actual del Municipio (Contexto)
· 2.2. Principales Problemas y Necesidades Identificadas para el Año
· 2.3. Justificación de las Acciones y Proyectos Priorizados
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PARTE II: PROGRAMACIÓN OPERATIVA Y DE ACTIVIDADES
Capítulo 3: Objetivos Operativos y Metas Anuales
(Derivados directamente de los Ejes Estratégicos del PTDI)
· Objetivo Operativo 1: [Vinculado al Eje de Desarrollo Económico. Ej: «Mejorar la producción de la cadena del maíz en un 15% en 3 comunidades»]
· Meta Física 1.1: [Ej: «Construir 2 centros de acopio»]
· Meta Física 1.2: [Ej: «Capacitar a 150 productores»]
· Objetivo Operativo 2: [Vinculado al Eje Social. Ej: «Reducir la desnutrición crónica en niños menores de 5 años en un 5%»]
· Meta Física 2.1: [Ej: «Realizar 4 controles nutricionales a 500 niños»]
· Meta Física 2.2: [Ej: «Implementar 3 huertos familiares escolares»]
· Objetivo Operativo 3: [Vinculado al Eje de Infraestructura. Ej: «Mejorar el acceso vial a 5 comunidades»]
· Meta Física 3.1: [Ej: «Bacheo y mantenimiento de 15 km de caminos vecinales»]
· Objetivo Operativo 4: [Vinculado al Fortalecimiento Institucional. Ej: «Fortalecer la capacidad recaudatoria municipal»]
· Meta Física 4.1: [Ej: «Actualizar el 80% del catastro urbano»]
· Meta Física 4.2: [Ej: «Implementar un sistema de pago en línea de impuestos»]
Capítulo 4: Matriz de Planificación Operativa (Corazón del POA)
Esta matriz detalla CÓMO se lograrán los objetivos. Es recomendable una matriz por Objetivo Operativo o por Unidad Organizacional (Secretaría).
Ejemplo de Estructura de Matriz:
Partida / Actividad / Proyecto Meta Física Anual Indicador Unidad de Medida Línea de Base Meta del Año Medios de Verificación Cronograma Mensual (Ene-Dic) Responsable Presupuesto Asignado (Bs.)
PROYECTO: Construcción Centro de Acopio Municipal 500,000
Actividad: Estudio a diseño final 1 Estudio % de avance del estudio Nº 0% 100% Informe técnico aprobado XXXXXXXXXXXX Dir. Obras Públicas 50,000
Actividad: Construcción de infraestructura 200 m² m² construidos m² 0 200 Informes de avance, fotos XXXXXXXX Dir. Obras Públicas 450,000
ACCIÓN: Capacitación a productores de maíz 150 productores Nº de productores capacitados Nº 0 150 Listas de asistencia, memorias XXX XXX Dir. Desarrollo Prod. 15,000
ACCIÓN: Campaña de control nutricional 500 niños % de niños controlados % 10% 80% Registros de salud, informes XXXXXXXXXXXX Dir. de Salud 20,000
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PARTE III: PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Capítulo 5: Presupuesto General Anual Asociado al POA
· 5.1. Política Presupuestaria Municipal para la Gestión
· 5.2. Clasificación Presupuestaria (Por Rubro, por Programa/Proyecto, por Objeto del Gasto)
· 5.3. Matriz de Financiamiento (Desglose de fuentes: Recursos Propios, Coparticipación Tributaria, Regalías, Donaciones, Crédito, etc.)
· 5.4. Resumen Presupuestario por Ejes Estratégicos del PTDI o por Objetivos Operativos
Capítulo 6: Matriz de Adquisiciones y Contrataciones
· 6.1. Plan Anual de Contrataciones (PAC)
· 6.2. Listado de Bienes y Servicios a Adquirir (Relacionado con las actividades del Capítulo 4)
· 6.3. Cronograma de Licitaciones y Concursos
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PARTE IV: SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN
Capítulo 7: Sistema de Seguimiento y Evaluación del POA
· 7.1. Mecanismos e Instrumentos de Seguimiento (Informes trimestrales, reuniones de avance)
· 7.2. Responsables del Seguimiento (Unidad de Planificación, Secretarías, Concejo Municipal)
· 7.3. Procedimiento para el Ajuste de Actividades (Módificaciones al POA)
· 7.4. Evaluación de Desempeño e Indicadores de Gestión (Eficiencia, Eficacia, Economía)
Capítulo 8: Mecanismos de Participación y Control Social
· 8.1. Estrategias para la Socialización del POA
· 8.2. Participación Ciudadana en el Seguimiento (Asambleas, Comités de Vigilancia)
· 8.3. Rendición Pública de Cuentas (Periodicidad y metodología)
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PARTE V: ANEXOS Y DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS
Anexo 1: Resolución de Aprobación del Concejo Municipal.
Anexo 2:Matrices Operativas Completas de todas las Unidades Organizacionales.
Anexo 3:Detalle del Clasificador Presupuestario y Categorías Programáticas.
Anexo 4:Cronograma General de Actividades (Diagrama de Gantt).
Anexo 5:Informes de Evaluación del POA del Año Anterior (si aplica).
Anexo 6:Actas de Talleres de Priorización y Validación Ciudadana.
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Notas Clave para la Aplicación en los Municipios:
· Especificidad: A diferencia del PTDI (que es estratégico), el POA es táctico-operativo. Debe ser extremadamente concreto, con metas medibles, responsables definidos y fechas específicas.
· Vinculación Financiera Irrenunciable: Cada actividad en el POA debe tener una partida presupuestaria asignada en el Presupuesto General. Sin presupuesto, es solo una declaración de intenciones.
· Flexibilidad: El POA es un instrumento dinámico. Puede y debe ser ajustado durante la gestión mediante informes técnicos y resoluciones municipales justificadas, para adaptarse a imprevistos.
· Herramienta de Gestión: Su principal función no es ser un documento para archivarse, sino ser la brújula de la gestión diaria del gobierno municipal. Todas las unidades deben trabajar en función de lo planificado en el POA.
Esta estructura garantiza que el POA sea una herramienta robusta, transparente y efectiva para la gestión municipal, permitiendo traducir la visión de largo plazo del PTDI en resultados tangibles para la población cada año.